一季度工业运行好于预期 “一季度规模以上工业增加值同比增长6.5%，增速高于年初确定的5.5%—6%的全年预期增长目标。”在23日举行的国新办新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌说，一季度工业经济开局平稳、预期向好。 开局运行平稳，供需关系改善 “一季度工业运行的特点是总体平稳、稳中有升。”黄利斌说。从同比增速看，一季度全国规模以上工业增加值同比增长了6.5%，虽然增速比2018年同期回落了0.3个百分点，但比去年四季度和全年分别回升0.8个和0.3个百分点。尤其是3月份，规模以上工业增加值增长了8.5%，比前两个月5.3%的增速大幅提升。 从结构看，一季度，制造业增加值增速达到7.2%，分别高于去年同期和去年全年0.2个和0.7个百分点。在制造业中，通过持续巩固去产能成果，严格执行产能置换政策，坚决打击钢铁产能违法违规行为，稳步推进危化品生产企业搬迁改造，相关行业供需关系明显改善。一季度，原材料工业增加值增长7.1%，增速同比加快3.6个百分点。消费品工业增加值同比增长7.4%，增速同比持平。装备制造业止跌回稳，一季度增加值同比增长7.3%，比去年四季度回升0.8个百分点，工程机械类产品、环保装备产量增势良好，新能源汽车产量同比增长48.2%。 从区域看，多数地区工业增速企稳回升。一季度，全国有22个省份工业增速快于全年预期目标。东部地区工业增速明显快于去年下半年，一季度工业增加值同比增长5.9%，增速比去年三、四季度分别回升0.9和1个百分点。中部地区增长加快，一季度工业增加值增长9%，增速同比加快1.3个百分点。东北地区企稳回暖，一季度工业增加值增长6.3%，增速同比加快1.4个百分点。 政策红利释放，市场活力增强 “党中央、国务院一系列促稳举措加快落地，市场信心得到极大提振。”黄利斌介绍，全面实施小微企业普惠性税收减免、大幅放宽小微企业所得税优惠标准并提高增值税起征点等一系列政策红利逐步释放，市场活力进一步增强。一季度规模以上民营工业企业和中小工业企业的增加值同比增速，分别增长10.6%和9.5%。其中，民营工业企业增加值增速比去年全年加快4个百分点，明显快于整体工业增速。 “清理拖欠民营企业中小企业账款，是优化营商环境、营造公平竞争环境、缓解企业资金压力的重要举措，也是一块难啃的硬骨头。”黄利斌举例说，自去年11月底以来，各地区、各有关部门开展清欠专项行动，截至今年3月，全国政府部门和大型国有企业已经清偿民营企业、中小企业账款2651亿元。其中，中央企业完成进度的72%，地方政府和国有大型企业完成进度的32%，有1/3省份清欠进度超过一半。下一步，工信部将继续发挥减轻企业负担部际联席会议作用，加强对清欠工作的督促指导，确保完成今年《政府工作报告》提出的对拖欠企业款项年底前要清偿一半以上的目标。 三驾马车均衡发力，市场预期改善 “一季度，消费、投资、出口三驾马车均衡发力，推动市场回升，预期改善。”黄利斌说，优化供给推动消费平稳增长，多措并举促进消费升级，3月份消费品零售总额同比增长8.7%，比前两个月加快0.5个百分点。加大基础设施等领域补短板强弱项力度，实施传统产业改造提升工程，一季度全社会固定资产投资同比增长6.3%，比前两个月加快0.2个百分点，其中，制造业技术改造投资大幅增长16.9%。进一步开拓多元化市场，一季度工业品出口交货值同比增长4.8%，比去年12月回升0.7个百分点。 随着市场回升、预期改善，3月份制造业采购经理人指数(PMI)时隔3个月再度进入扩张区间，其中，生产指数为52.7%，比2月份大幅回升3.2个百分点。春节后，工信部对1.5万家企业问卷调查显示，超过2/3的企业表示在手订单较为充足。 “当前经济运行积极因素增加，工业实现平稳开局，但也稳中存压、稳中存忧。”黄利斌说，开年以来世界经济增长动能明显减弱，部分行业受需求减弱和技术换代等因素影响进入发展平台期，一些企业面临成本高企与产品价格低迷的双重挤压，盈利水平下降。我国工业正处在爬坡过坎的关键时期，巩固向好势头还需付出艰苦努力。 证券法修订草案三审 聚焦七大看点 新华社4月23日电 备受市场关注的证券法修订草案日前提请全国人大常委会第三次审议。草案三审稿增加了科创板注册制专节，并从证券的范围、证券的公开发行、证券交易行为、投资者保护、证券监管等方面进行了修改完善。 看点一：科创板注册制设专节 三审稿第二章“证券发行”中增加一节“科创板注册制的特别规定”，对科创板试点股票发行注册制作出规定。同时，将现行证券法关于证券发行的专章规定作为“一般规定”，单列一节。 为配合股票发行注册制改革，根据国务院提出的议案，十二届全国人大常委会第十八次会议于2015年12月通过了授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法有关规定的决定；2018年2月，十二届全国人大常委会第三十三次会议又作出决定，将上述授权期限延长至2020年2月29日。 据介绍，目前关于设立科创板并试点注册制的相关实施意见已由国务院报全国人大常委会备案。中国证监会已正式发布科创板试点注册制的相关制度规则，注册制改革已进入实质推进阶段。 看点二：为员工持股和小额发行开绿灯 一直以来，“向特定对象发行证券累计超过二百人”即为公开发行，这让一些企业推行员工持股受到限制。此次修改明确“依法实施员工持股计划的员工人数不计算在内”，有助于鼓励企业开展员工持股计划，激发企业活力。 三审稿还专门增加一条，就公开发行证券豁免核准、注册的情形予以规定。 可以豁免的两种情形包括：通过国务院证券监督管理机构认可的互联网平台公开发行证券，募集资金数额和单一投资者认购的资金数额较小的；通过证券公司公开发行证券，募集资金数额较小，发行人符合规定条件的。 这一条款为众筹发行、小额发行提供了便利，有利于鼓励创业创新。 看点三：存托凭证纳入证券范围 三审稿中，关于证券的范围，在原有的“股票”“公司债券”之后，增加了“存托凭证”。 去年，证监会出台创新企业境内发行股票或存托凭证试点相关办法，存托凭证已经国务院认定为一种证券，所以此次增列入证券品种。 看点四：取消暂停上市交易制度 关于退市制度，证券法三审稿删除了“暂停”上市交易这一说法，取消了证券暂停上市交易制度。 根据现行证券法，如果上市公司出现相关规定的情形，由证券交易所决定暂停其股票上市交易或者终止其股票上市交易。 日前，上海证券交易所发布的科创板退市制度，取消了暂停上市和恢复上市，透出退市制度趋严的信号。其他板块的退市制度仍然保留暂停交易这一环节。此次证券法三审稿明确取消暂停交易制度，全面提升退市效率的用意十分明显。 看点五：明确禁止违规利用财政资金、银行信贷资金买股票 在现行证券法“依法拓宽资金入市渠道，禁止资金违规流入股市”这一条款中，三审稿加入了更为具体的内容：禁止投资者违规利用财政资金、银行信贷资金买卖证券。 这一新增内容使得“禁止资金违规流入股市”更加具体化。 看点六：增加证券纠纷调解规定 投资者保护是证券法从初次审议稿到三次审议稿都十分关注的内容。 三审稿中增加了关于证券纠纷调解的规定。根据规定，投资者与发行人、证券公司等发生纠纷的，双方可以向国家设立的投资者保护机构申请调解；普通投资者与证券公司发生证券业务纠纷，普通投资者提出调解请求的，证券公司不得拒绝。 值得注意的是，三审稿还完善了股东代表诉讼制度。对于发行人的控股股东、实际控制人等侵犯公司合法权益给公司造成损失的行为，国家设立的投资者保护机构持有该公司股份的，可以为公司的利益以自己的名义向人民法院提起诉讼，持股比例和持股期限不受公司法规定的限制。 据了解，近年来，中证中小投资者服务中心作为证监会设立的公益性机构，在代表中小投资者持股行权方面做出了有益探索。持股比例和持股期限限制的放宽将有助于投资者保护机构更好发挥中小投资者“娘家人”的作用。 看点七：加大对证券违法行为打击力度 为加大对证券违法行为的打击力度，三审稿把限制被调查事件当事人的证券买卖期限，由“不得超过三十个交易日，案情复杂的可以延长三十个交易日”，修改为“不得超过三个月，案情复杂的可以延长三个月”。 另外，三审稿增加了“证券市场禁入”的内容，规定对违法行为情节严重的有关责任人员，国务院证券监督管理机构可以禁止其在一定期限内在证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所交易证券。 |
