国务院：力争年底前基本取消高速公路省界收费站 国务院总理李克强5月5日主持召开国务院常务会议，明确政策举措力争今年底前基本取消全国高速公路省界收费站，便利群众出行提高物流效率；部署以制度创新持续减少和规范证明事项，进一步优化政务服务和营商环境；听取职业病防治工作汇报，要求更有力保障职工健康权益。 为落实党中央、国务院深化收费公路改革部署，将《政府工作报告》提出的两年内基本取消全国高速公路省界收费站的任务提前至力争今年底实现，减轻消费者负担和企业成本、扩大有效需求，会议确定，一是提高我国高速公路现代化水平，推广电子不停车快捷收费系统，争取年底实现全国高速公路入口车辆普遍使用。相关部门要协同配合、优化服务，方便群众就近、便捷、免费安装不停车快捷收费系统。二是在不增加货车通行费总体负担情况下，优化货车通行费计费方式。对封闭式高速公路收费站入口同步实行不停车称重，防止超载。三是探索经验，完善相关制度和政策，推进修订法律法规。支持设施和系统改造。优化鲜活农产品运输“绿色通道”等减免费政策。研究统一危险化学品运输车辆等通行管理政策。会议强调，要妥善做好收费人员分流安置，做到转岗不下岗。 会议指出，为从制度层面解决办事难、办事慢等痛点，近年来各地区各部门深化“放管服”改革，大幅削减各类证明事项，优化了公共服务和营商环境。下一步，要继续梳理和取消证明事项，对保留的事项实行清单管理，重点推进建立证明事项告知承诺制，促进信用社会建设。会议决定，在天津、辽宁、上海、广东、四川、陕西等13个省（市）和公安部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、交通运输部5个部门开展试点。试点中，申请人在申请办理行政许可、行政确认、行政给付等事项时，由行政机关以书面形式将规定的证明义务和内容一次性告知申请人，在申请人书面承诺已符合所告知的条件、标准和要求并愿意承担不实承诺的法律责任后，行政机关不再索要证明，依据承诺办理相关事项，并通过信息共享、联网核查等加强事中事后监管。建立申请人诚信档案和黑名单制度，对提供虚假承诺等实行失信联合惩戒，鼓励企业守法诚信经营，夯实社会信用基础。上述试点取得经验后要尽快向全国推广。 会议听取了职业病防治工作汇报。为更好保障劳动者职业健康权益，会议要求聚焦我国职业病主要病种尘肺病，在矿山、冶金、建材等行业开展粉尘危害整治，加强职业健康监管执法，严厉查处违法违规行为。全面强化预防，督促企业改进工艺和设备、配备个体防护用品、为员工办理工伤保险，重点行业新上项目职业病防护设施配备实施率达到95%以上，坚决减少新发病例。建立和完善职业病防治体系，加大职业病专项经费投入，对患者实施分类救治，研究运用工伤保险、医疗救助等手段加强兜底保障。 保守计提引发年报非标 欢瑞世纪“小算盘”背后是否藏雷？ 旧疾未愈，新患又生。在证监会立案调查未有定论之际，一部电视剧播出档期的一拖再拖，如今又将欢瑞世纪拉入两难境地。 一方面，欢瑞世纪对于该部剧应收账款坏账准备的“保守”计提，并不能获得其年报审计师的认可，因此被天健会计师事务所出具了非标意见；另一方面，倘若欢瑞世纪对该笔应收账款大比例计提坏账准备导致业绩指标缩水，那么其核心子公司的业绩承诺缺口将进一步变大，进而涉及利润补偿事宜。 不管欢瑞世纪在应收账款计提过程中是否存有“私心”，外界更加关注的是公司是否规范运作。而记者比照欢瑞世纪同行唐德影视对电视剧应收账款的计提案例可知，唐德影视对于未播剧的应收账款的大规模计提坏账准备，更凸显出欢瑞世纪相关操作的“可疑”。其背后是否有隐情？有待监管部门进一步查实。 年报非标为哪般？ 2018年7月，由欢瑞世纪倾力制作的电视剧《天下长安》在即将开播之际再次突然撤档。欢瑞世纪彼时给出的解释是“播出版本和上线时间的安排”有变。然而，时至今日，该电视剧何时播出、能否播出却仍是未知数。 而在2017年第四季度取得《天下长安》发行许可证并快速确认收入后，其随之形成的高额应收账款问题也成为审计机构关注的焦点。 欢瑞世纪前不久披露的2018年年报显示，负责公司财报审计工作的天健会计师事务所向公司出具了保留意见的审计报告，其导火索正是《天下长安》。 年报显示，截至2018年12月31日，欢瑞世纪合并财报中《天下长安》应收账款账面余额为5.06亿元，公司管理层按照账龄分析法计提坏账准备0.25亿元。 天健会计师事务所对此指出，鉴于《天下长安》在2018年存在未按卫视计划档期播出且至今仍未播出的情况，审计过程中，其在欢瑞世纪配合下实施了必要的核查程序，但仍无法获取充分、适当的审计证据，以判断上述情况对应收账款可收回性的影响，因此无法确定是否有必要对《天下长安》相关应收账款的坏账准备作出调整。上述因素是审计师形成保留意见的基础。 不仅如此，因《天下长安》应收账款计提而引出的非标意见，还进一步导致天健会计师事务所无法确定欢瑞世纪早年收购标的欢瑞世纪（东阳）影视传媒有限公司2018年度业绩承诺完成情况。对此，欢瑞世纪坦言，鉴于导致上述保留意见的事项可能致使欢瑞影视2018年已实现利润、2016年至2018年累计已实现利润与业绩承诺目标存在差异，公司已制定相关措施争取尽快消除该事项的不确定性，拟待该事项的不确定性消除后对业绩承诺的完成情况进行最终确认。 根据早年签署的相关协议，欢瑞影视原股东承诺欢瑞影视2016年度、2017年度和2018年度归属于母公司净利润分别不低于2.41亿元、2.90亿元和3.68亿元，扣除非经常性损益后归属于母公司净利润分别不低于2.23亿元、2.70亿元和3.43亿元。 欢瑞影视在2016年和2017年均超额完成了相关业绩承诺，而在按账龄分析法对《天下长安》计提坏账准备0.25亿元的背景下，欢瑞影视2018年实际盈利数也只有承诺数额的83.53%（扣非后净利润指标）。 “作为上市公司的实际控制人，陈援、钟君艳及其一致行动人同时也是当时利润承诺的第一顺位补偿主体。在业绩承诺期的最后一年，由陈援、钟君艳掌控的上市公司通过保守计提来规避业绩负面影响，进而最大限度减少陈援、钟君艳等交易方的补偿金额，这种运作套路并不鲜见，但关键在于是否合情、合规，这是审计机构重点关注的要点所在。”有分析人士称。 同类对比显反常 不止是公司聘请的独立审计机构，欢瑞世纪应收账款计提“猫腻”同样引发了财务专业人士的关注。 长期从事人工智能“财报扫雷”的高垚博士告诉记者，会计谨慎性原则是企业会计核算中一项重要原则，其要求相关公司在财务核算中，必须合理核算可能发生的损失和费用，不得多计资产或收益，少计负债或费用，从而起到预警风险和化解风险的作用。“从欢瑞世纪这次未播电视剧的应收账款处理来看，因为该剧目前上线时间一再推迟，而且无法确认，所以从谨慎性原则来看，有必要单独计提坏账准备。目前公司的财务处理虽然不违反应收账款坏账计提的会计政策，但是明显是违背了会计的谨慎性原则。审计机构给出保留意见的核心原因也应是如此。” 事实上，在与欢瑞世纪同行唐德影视类似案例进行对比，更能显现欢瑞世纪对《天下长安》应收账款会计处理的“反常”。 与《天下长安》案例极为类似，由唐德影视作为执行制片方投拍的古装历史题材剧《巴清传》同样在2017年度取得发行许可证并实现销售。唐德影视2017年年报显示，当年占公司主营业务收入前5名的影视作品合计收入金额105508.59万元，占公司主营业务收入的89.48%，其中位列第一的便是《巴清传》。 然而，受主要演员社会舆论事件影响，截至目前唐德影视仍未接到《巴清传》电视播映权购买方以及信息网络传播权购买方针对该剧出具的排播计划。唐德影视在2018年年报中指出，虽然公司目前从未收到主管部门关于限制播出该剧的书面通知，同时各购片方亦从未向公司提出更改或撤销合同的书面请求，但鉴于该剧能否播出存在重大不确定性，基于审慎性原则，公司管理层针对该剧确认的应收账款单项计提减值准备。明细来看，因《巴清传》未能顺利播出，唐德影视在2018年度对相关近6亿元应收账款单独进行减值测试，计提坏账准备4.96亿元，直接导致公司利润总额减少约5亿元，并造成公司自上市后首次出现年度亏损。 可见，同样是在2017年取得发行许可证并确认收入，又同样在过去一年多来迟迟未能播出，但唐德影视选择了截然不同的坏账准备计提方式。 有意思的是，在《天下长安》确认收入的2017年度，监管部门曾向欢瑞世纪下发问询函，要求公司详细说明2017年度应收账款规模较大且占总资产比例较高的原因。彼时，欢瑞世纪还曾以唐德影视为例，证明公司应收账款占总资产比例处于正常范围。 但至2018年度末，随着唐德影视对《巴清传》项目确认的应收账款单项计提减值准备，其应收账款占总资产比例已降至23.39%。反观欢瑞世纪同期末应收账款占总资产比例则进一步增至47.27%。 “限古令”下何去何从？ 一部积压许久的电视剧直接暴露了欢瑞世纪的“命门”，但这远非欢瑞世纪困局的全部。事实上，一向以古装片、玄幻片为特色的欢瑞世纪，如今也因这一特色而陷入一个尴尬的局面，而外界最关注的是“限古令”对公司未来发展究竟会有多大影响。 “限古令”并非官方说法，一般认为其代表着限制古装剧的各项规定。早在2011年10月发布的《广电总局关于2011年9月全国拍摄制作电视剧备案公示的通知》中便提及，“近期以来，申报备案公示的古装剧数量有所回升。在此提示各制作机构：广电总局有关古装剧播出的调控管理持续有效，各制作机构在古装剧创作之初，要审慎考虑市场风险，避免盲目投资拍摄。” 2018年4月4日，广电总局在宁波召开首次全国电视剧创作规划会，会上提出三点要求，其中明确指出要坚决反对历史虚无主义、随意戏说曲解历史、贬损亵渎经典传统、篡改已形成共识和定论的重要历史事件和历史人物。玄幻、仙侠、架空演绎的古装剧也不能为增加娱乐性、吸引眼球而胡编乱造。 基于此，“古装剧遇冷，当代题材剧大热”已然成为业内共识。 唐德影视在年报中提出，在内容方面，对于历史古装题材以及非现实主义题材从内容审查到播出时长及播出时段的限制趋于收紧。相比之下，一向以古装剧见长的欢瑞世纪似乎没有紧随行业的风向转型之意。 欢瑞世纪2018年年报显示，截至2018年12月31日，公司拥有三十余部剧本、小说的影视剧改编权，其中仍以古装剧、玄幻剧为主。 同样在2018年，欢瑞世纪的存货从年初的7.52亿元上涨至12.73亿元，占公司存货前五名的影视剧占比为56.76%。其中，四部为古装剧，如《江山永乐》的存货额高达3.48亿元。 因此，相较于《天下长安》未能播出引发的连锁负面反应，外界更加担心的是：在古装剧领域付出大量资金等成本的欢瑞世纪，未来究竟能有怎样的收成？以《天下长安》为典型代表，在熬过业绩承诺期后，公司2018年度对应收账款坏账准备的保守计提，是否又为未来的经营业绩埋下了地雷？ 科创板“考生”破百 81家企业收问询函 兵贵神速。从3月22日科创板“开门迎客”，到5月6日再添新丁，短短一个半月，科创板的赛道上已聚集了百名“考生”。 从地域分布看，百家企业呈现出与区域经济同频共振的阵势。北京、江苏、上海、广东成为科创企业的输送“大户”，合计贡献了68家。从行业角度来看，新一代信息技术、高端装备制造、生物医药与新材料等领域，均是“高产”板块。 一方面，科创板受理企业摩拳擦掌，登台亮出真功夫；另一方面，上交所问询针针见血，力图问出真公司。据统计，截至5月6日晚，共有81家公司获上交所问询，其中37家完成了首轮问询回复。 受理企业破百家 随着中国电器和八亿时空“赴考”，科创板受理队伍正式破百。 招股书材料显示，中国电器是一家家电智能工厂系统解决方案供应商，公司自主研制了智能数控钣金设备、真空成型设备、专用发泡设备、机器人智能装配生产线、自动检测线和试验设备等产品，并提供定制化的生产信息管理系统。 中国电器是科创板受理企业中为数不多的央企子公司，控股股东为国资委控制的国机集团，持股比例达54%。此外，国机集团还通过旗下国机资本持有6%的股份。中国电器第二大股东为凯天投资，持股比例为27%，为公司的员工持股平台。A股上市公司正泰电器持有该公司11%股份。 八亿时空为新三板挂牌企业，系京东方的战略供货商，公司的主要产品为高性能薄膜晶体管TFT（ThinFilmTransistor）等多种混合液晶材料，广泛应用于高清电视、智能手机、电脑、车载显示、智能仪表等终端显示器领域。公司近三年的营收分别为1.33亿元、2.31亿元和3.94亿元，归母净利润分别为1680.83万元、5334.39万元和1.14亿元，业绩长势喜人。 至此，科创板百家受理企业阵势初露。从地域分布看，北京独占22席；紧随其后的江苏，共有18家企业获受理；上海和广东分别以15家和13家的企业贡献数，名列第三和第四位。综合来看，“产自”上述四个省市的企业总数共计68家，占到近七成。此外，还有1家企业注册于开曼群岛。 从行业分布看，23家来自计算机、通信和其他电子制造业，20家为专用设备制造业公司。统计数据显示，该100家科创板企业的研发支出占营收比重平均值达11%，高于A股上市公司的平均水平。 从募资金额看，100家企业拟融资总额为983.9亿元，其中约70家受理企业的募资数不足10亿元，募资规模最大的中国通号拟筹资105亿元。 问询回复不停歇 一边是受理企业不断登场，另一边是问询函纷至沓来。 5月6日晚间，上交所又发布了10家受理企业的问询函及回复，分别为澜起科技、交控科技、乐鑫科技、传音控股、杭可科技、安翰科技、聚辰半导体、恒安嘉新、杰普特，以及优刻得。上述10家企业合计被问询了495个问题，平均每家约49.5个问题。截至目前，共有81家受理企业的状态显示为“已问询”，有37家公司已交出答卷。 据记者查询，上交所问询函依旧围绕股权结构、核心竞争力等七方面展开，最新10家披露回复的公司中，聚辰股份最少，收到37个问题；安翰科技最多，收到64个问题。 除了标准化的全面“体检”外，量体裁衣式的“个性化考题”也屡见不鲜。 例如，“非洲手机之王”传音控股收到了62个问题。关于风险揭示问题，问询函指出，传音控股报告期内各期汇兑损失对经营业绩影响较大，2018年度公司购入外汇远期合约产品，当年产生亏损7.79亿元，并计入非经常性损益。对此，交易所要求公司补充披露汇率波动风险的敏感性分析，是否影响发行人持续经营能力等。 不难看到，受理企业的核心技术和科创含金量仍是监管部门最为关注的要素。以聚辰半导体为例，招股书显示，公司部分专利是通过继受方式取得。对此，交易所要求公司说明是否存在通过授权使用IP核的情形，相关授权主体及授权费用、授权期限，到期后的续约安排，能否保证长期使用；如果无法续约，对发行人持续经营的影响等。 聚辰半导体在回复中表示，公司基于多年来在EEPROM、音圈马达驱动芯片、智能卡芯片等领域持续的技术积累和经验总结，将行业共性技术与自主创新的研发设计理念、技术实现方法相结合，实现了技术突破，形成了公司特有的核心技术。 这些企业只是完成了初试，后续可能面临二试。根据监管部门表态，与首轮问询为全面问询不同，第二轮问询将更加聚焦，重点针对首轮问询中发行人及中介机构没有说清楚、讲明白的重要问题，通过刨根问底式问询，要求发行人进一步披露信息，便于审核机构对相关事项作出审核判断，便于投资者在信息充分的情况下做出投资决策。 |
