环保行业：提高监测数据公信力 关注2股
环保：建立监测预警长效机制，提高监测数据公信力 事件：中央深改第 35 次会议，审议通过了《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》 （下称《若干意见》） 《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》 （下称《意见》） 。 设立生态红线，建立监测预警长效机制：党的“十八大”首次把生态文明建设放在突出地位，且在“十八大”报告中 39 处提到生态，国家将在特定功能区设立生态红线。此次深改组通过的《若干意见》是对“十八大”提出的生态文明建设的具体落实。1）强调主体功能区制度：预计未来将围绕功能区的定位，来确定环境资源承载力，包括长江经济带、京津冀等，针对重要生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区划定“生态红线”。2）强调定期评估与实时监测相结合：“动静结合”，通过对各功能区的资源环境情况进行阶段性的评估分析，来确认是否超越红线，进而制定相对对策；同时，通过实时在线动态监测，及时了解排放数据，有利于将治污成本降到最低。3）设施建设与制度建设相结合：在进行监测网络建设的同时，更应该在制度设计上有一个总量、长效的机制。16年 11 月国务院出台的《控制污染物排放许可制实施方案》，就是从微观的制度层面，对固定污染源的污染物排放总量进行控制，同时与环评、监测结合起来，实现事前、事中和事后的连续管控。 规范监测行业发展，提高监测数据公信力：深改会强调监测要做到方法科学、数据准确全面。监测是环保监督、保护、治理的基础。按照监测对象的不同，可分为环境质量监测、污染源监测等。前者主要是各级环境监测站，其由政府统一采购并交给第三方管理运营，后者是污染企业自行安装监测设备。围绕大气、水、土壤等监测，其相关设备市场空间超过 500 亿，每年的运营接近 200 亿。此次深改会通过的《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，将会提高监测企业的准入门槛，加强行业标准的制定及规范化发展，一些设备质量不达标、运营不规范、违报瞒报的中小监测企业将会被逐步淘汰，有利于行业龙头企业提高渗透率。 利好环境监测企业：此次深改会审议通过的两个《意见》将带来监测市场需求的释放，同时有利于行业集中度的提升，利好龙头公司。推荐盈峰环境（监测+PPP），建议关注雪迪龙、聚光科技。 风险分析：政策执行力度低预期。 |
