土地出让收入用于农业农村比例将稳步提升 “长期以来，土地出让收入用于农业农村的比例偏低。这是造成农业农村建设投入不足的一个重要原因。”9月24日，中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊在国新办新闻发布会上表示，已经到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，到了该把土地增值收益更多用于“三农”的时候。 不低于土地出让收入8% 《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》近日印发，对稳步提高土地出让收入用于农业农村比例、集中支持乡村振兴重点任务作出了安排部署。其中明确提出，到“十四五”期末，以省（区、市）为单位核算，土地出让收益用于农业农村的比例要达到50%以上。 韩俊介绍，土地出让收益是土地出让收入扣除征地和拆迁补偿支出、土地开发支出等成本性支出后的收益，反映了各地实际可以统筹使用的资金规模。但土地出让成本性支出的标准很难统一规定，一些地方很容易通过做大成本性支出，缩减土地出让收益，会导致政策效果大大缩水。 韩俊表示：“文件提出了两种方案供地方选择。第一种是按照土地出让收益用于农业农村的资金占比逐步达到50%以上计提。若计提数小于土地出让收入的8%，则按不低于土地出让收入8%计提；二是按照当年土地出让收入用于农业农村的资金占比逐步达到10%以上计提。各省（区、市）对辖区内的市、县可以设定一个差异化计提标准，总体上要实现土地出让收益用于农业农村的比例不低于50%的目标要求。”农业农村部党组成员兼中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀称：“不管两种方式怎么提，底线是不能低于土地出让收入的8%。” 此外，韩俊表示，加强土地出让收入用于农业农村资金与一般公共预算支农投入之间的统筹衔接，防止产生挤出效应。 支持乡村振兴 韩俊表示，随着城镇化进程加快，征地规模和土地出让规模不断扩大，土地出让收入占地方财政收入的比重大幅度提高，向城市倾斜的土地出让收益分配格局，有力地推动了工业化、城镇化快速发展。 韩俊指出，土地出让收入是地方政府性基金预算收入的重要组成部分。据统计，2013年-2018年，全国土地出让收入累计达28万亿元。扣除成本性支出后，土地出让收益为5.4万亿元，占土地出让收入的19.2%。土地出让支出中用于农业农村的支出合计为1.85万亿元，仅占土地出让收益的34.4%，占土地出让收入的6.6%。 韩俊称，2019年，我国城镇常住人口已由1978年的1.72亿人增加到8.48亿人，同期城镇化水平由17.9%提高到60.6%。要全面促进乡村振兴，建立财政投入稳定增长的长效机制至关重要。除了继续增加财政一般公共预算“三农”投入外，也要想办法拓宽资金筹措渠道。提高土地出让收入用于农业农村比例就是一个重要的资金筹措渠道。 韩俊进一步说，现在城镇化水平已超过60%，已经到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，到了该把土地增值收益更多用于“三农”的时候。为解决好发展不平衡不充分问题，必须加快推进乡村全面振兴，下决心解决土地增值收益长期“取之于农、用之于城”的问题。“这项改革是引导资源要素向乡村流动、构建新型工农城乡关系的一项重大制度安排，也是落实农业农村优先发展要求的重大举措。”韩俊说。 景区接待限制放宽 旅游市场迎修复良机 随着国庆节、中秋节假期来临，国内游客出行意愿增强。同时，利好政策适时推出。文化和旅游部近期通知称，景区接待游客量不超过最大承载量的75%，这将助推旅游市场景气度提升。 业内人士指出，尽管国庆假期期间出游仍有接待限制，但考虑到旅游预订等火爆情况以及国内疫情控制较好，预计市场恢复情况较端午等假期改善明显。 游客接待量放宽至75% 数据显示，8月份国内出行市场恢复至去年同期的七成。其中，全国铁路运输旅客2.49亿人次，相当于去年同期的66%；国内民航客运量达4535.1万人次，恢复至去年同期80%以上。近期，主要景区百度搜索指数已基本接近去年同期水平，居民出行意愿明显回升。民航局预测，国庆中秋小长假期间，国内航空出行人数或出现一定幅度增长，特别是国内重点旅游城市、热门航线将迎来旅客大规模集中出行现象。 值得注意的是，文化和旅游部近期发布通知，明确旅游景区接待游客量不超过最大承载量的75%。自4月国内旅游市场重启以来，景区客流接待量从最大承载量30%提升至50%。业内预计，“双节”期间国内游热度将继续攀升，游客接待最大承载量提升至75%，将极大促进景区业绩复苏。同时，剧院等封闭式演出场所接待客流提升至75%，将进一步释放旅游演艺等客流量。 中信建投社服首席分析师贺燕青告诉记者，接待上限由50%提升至75%，对于“十一”客流的快速恢复有加速促进作用。此次中秋国庆双节叠加，8天假期，有望深度刺激国内旅游市场。同时，8月-9月国内民航客运、“十一”旅游产品及酒店预订等数据均恢复较好，甚至部分出现同比增长的情况，有必要适时提升接待上限。 预定量大幅提升 记者从多家OTA平台了解到，机票、景区门票等预定量大幅提升。这显示出游客出游热情提升。 同程艺龙方面介绍，在中秋国庆“双节同庆”的刺激下，国庆黄金周火车票再现“一票难求”景象，热门线路的火车票购票难度大大增加。因出行需求大幅反弹，机票价格随之上涨，返程高峰时段的最高票价接近去年同期水平。 从携程“十一”黄金周预订数据看，各类高星级酒店预订量大幅增长。拉萨高星酒店订单量暴涨超过600%，香格里拉、张掖、敦煌等高星酒店订单量增速都超过2倍，上海等地高星酒店均价同比上涨超过20%。同时，游客对于酒店品质和安全的要求超过了对价格的感受。 全国各景区门票热度继续走高。去哪儿网数据显示，“十一”期间景区的搜索量较8月底增长11倍，自然风光、文化古迹、世界遗产、动物园、主题乐园成为搜索热度最高的5类景区。上海、北京、成都、广州、重庆成为“十一”景区门票预定量最高的城市，北京故宫、成都大熊猫繁育基地、上海迪士尼乐园、张家界国家森林公园、西江千户苗寨成为门票预订量最高的景区。 数据显示，今年国庆期间中长线旅游产品颇受欢迎。5-8天中长线产品成为国庆黄金周的热门，相关产品预订量同比增长35%。 山西证券研报指出，目前正值中秋国庆小长假旅游预订期。从各大OTA平台以及机票预定量看，国内游市场将继续攀升，西北景区以及高星级酒店颇受消费者喜爱，海南客流量将持续增长，预计出境游替代路线将基本落实在西北、西南、海南等地。进入四季度，中秋国庆小长假或继续带动旅游行业业绩转暖。 上市公司迎来利好 出境游受阻，国庆期间国内游受到格外关注，景区、酒店等相关上市公司迎来机会。 数据显示，2019年国庆七天全国共接待国内游客7.82亿人次，同比增长7.81%；实现国内旅游收入6497.1亿元，同比增长8.47%。 贺燕青指出，国庆假期出游仍有接待限制，判断同比仍有一定下滑。考虑到国庆前旅游预订等火爆情况以及国内疫情控制较好，预计恢复情况较端午等假期有明显改善。对于受益细分板块，判断休闲度假旅游快速崛起，如海南市场休闲度假产品以及其他地方较为优质的休闲度假综合体验；周边游概念，且有优质IP的主题乐园业态预计发展较好。 景区上市公司对国庆假期翘首以盼。“8月份出现暴雨天气，景区的游客接待工作受到一定影响。而9月份天气相对稳定，景区获得较快恢复，已经有7天的日均购票进山人数超过去年同期水平，整体恢复程度达到八成。限流政策放宽是最大的利好。随着峨眉山的生态猴区建设告一段落并面向游客开放，将吸引更多游客参观。”峨眉山A营销总监何群告诉记者，目前整个景区从管理到服务都做好了充足准备，以迎接游客的到来。 旅游热情高涨带动了免税销售。8月海南全省接待国内外游客550.15万人，同比下降7.4%，旅游收入74.36亿元，同比下降1.9%，同比降幅逐步收窄。“旅游+免税”概念促销效果明显。7月1日至8月31日，4家离岛免税店销售额为55.82亿元，测算单月占旅游收入的比例可接近40%。购物人数83.2万人，同比增长54.77%，游客免税购物转化率达到15%。国海证券研报持续看好离岛免税购物新政实施后对海南免税销售额的强力拉动作用，“十一”黄金周将继续带动离岛免税购物额的进一步提升。 ST舍得董事长及总裁等被立案调查 ST舍得9月24日晚公告，公司当日从射洪市公安机关获悉，公司董事长刘力、总裁李强、董事张绍平因涉嫌背信损害上市公司利益罪被公安机关刑事立案调查，相关事项尚待公安机关进一步调查。公司将积极配合公安机关的相关调查。公司已对其相关工作做了妥善安排，由公司董事兼副总裁张树平代行董事长职务，公司董事兼副总裁蒲吉洲代行总裁职务。 公司表示，将于9月28日召开第三次临时股东大会，选举新一届董事会成员和监事会成员，并聘任公司新一届高级管理人员，立案调查事项不会影响公司日常经营活动。 公司同日晚间公告称，鉴于射洪市公安机关已对公司第十届董事候选人李强、张绍平立案调查，为确保新一届董事会和监事会人员符合相关资格要求，同时有利于公司未来的规范经营管理，公司研究决定，取消公司2020年第三次临时股东大会相关议案中“选举李强为公司第十届董事会董事”和“选举张绍平为公司第十届董事会董事”的议案。公司将按照相关规定，尽快完成董事的增补工作。 9月17日晚，ST舍得公告称，其财务负责人李富全因涉嫌背信损害上市公司利益罪被公安机关采取强制措施。 9月20日晚，公司公告称，因公司间接控股股东天洋控股集团有限公司及其关联方未在承诺期限即9月19日前归还非经营性资金占用本金4.4亿元，资金占用利息3486万元，合计4.75亿元，根据相关规定，公司触发了“上市公司股票被实施其他风险警示”的相应情形。公司股票将于9月21日停牌1天，9月22日起实施其他风险警示。实施其他风险警示后股票价格的日涨跌幅限制为5%，公司股票将在风险警示板交易。 自实施其他风险警示后，ST舍得连续三个交易日跌停。截至9月24日收盘，公司股价报收29.57元/股。 |
