传媒：教育法案修正事件点评-营利性民办学校法律地位明确
将允许兴办营利性民办学校列入法案是我国教育改革的重要突破， 有助于消除束缚民办学校兴起的主要障碍。 现有民办教育基本属于投资办学而非捐资办学， 举办者多数还是希望从办学中获得一定的回报， 原有教育法规体系 对各类教育机构非营利性的定位与 投资者的初衷存在一定的偏差、 影响办学积极性，而另一方面民办学校单纯依赖受限制的学费缴纳而财政扶持和社会捐助通道不畅也导致不少民办学校生存艰难。 民营学校分类管理的施行对教育办学产权和回报之间的合理关系 进行了梳理， 促进民营学校的规范化发展。 向国际经验看齐， 公私立并举发展释放民办学校在中国多元化教育体系中的活力。 在当今世界各国教育体制改革中，私立教育均是公立教育的重要补充。以美国 为例， 其私立学校占 学校总数比例约 58%， 私立学校教育法由各州自行制定，其中非营利性的私立学校主要依靠学费、校友会基金、公司捐赠运营并且免税， 营利性私立学校多为定位为非学历教育的职业培训机构， 校产归投资者所有且股权可以分红， 并需要缴纳税费。 与美国的教育体系对比来看，我国现有民办教育主要在以下几个方面存在差距： 1） 明确对营利空间的界定， 促进教育收费体系的细化以及审批权限归属认定； 2） 税收和补贴政策的分轨管理，民办学校是否享受与公立学校同样的税收优惠，学生缴纳费用 和教师补贴是否得到财政补贴均是民办教育能否做大做强的关键问题； 3） 明确融资方式，捐赠、校友会基金、银行贷款等常规途径以及海外资金、 对接资本市场、 地方政府购买服务等融资手段将有利于民办学校收入渠道多元化、 改善教学质量，使其步入良性循环。我们期待后续配套政策在以上几个方面给出 更为具体的解决方案。 我们首推有望享受政策红利迎来快速扩大规模和影响力机遇的民营教育和培训机构，例如新南洋等； 其次看好民营教育兴起带来的配套产业机会： 1）教育信息化和在线教育需求进一步强化， 受益标的包括立思辰、全通教育、 中南传媒等； 2）自主选择教辅教材催生音像教材多元化出版需求，受益标的包括方直科技等。 |
