国常会缘何“十有八九”聚焦1.3亿户市场主体 为了更大力度激发1.3亿户市场主体活力，国常会提供了政策面的鼎力支持。截至4月14日，今年已经召开了11次国常会，笔者注意到，其中至少9次部署了进一步支持和服务市场主体的相关工作，可谓“十有八九”。 据梳理，政策维度包括落实和优化对小微企业和个体工商户等的减税政策，确保小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降，企业服务便利化，将制造业企业研发费用加计扣除比例75%提高至100%，坚决制止涉企乱收费，引导基础电信企业将中小企业宽带和专线平均资费再降低，推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用等多个方面。 笔者认为，国常会之所以如此关注市场主体，是因为市场主体是经济的力量载体、运行肌理。进一步激发市场主体活力，能够充分发挥市场在资源配置中的配置作用，提高生产力水平，促进经济高质量发展。权威数据显示，“十三五”期间的五年，我国的市场主体增加了6000多万户。截至今年3月中旬，市场主体总数已经超过1.3亿户，其中个体工商户去年新增1000多万户，从8000多万户增加到9000多万户，带动两亿多人就业。 其中，从企业发展阶段而言，保市场主体的关键在于保中小企业。截至去年，中小企业为我国经济社会发展提供了近50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新和80%的就业，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。同时，中小企业轻资产运行，流动性紧运行，抗风险能力较弱，也确实更需要多维度政策的有力支持。 从企业的产业分布来看，笔者倾向于将制造业纳入保市场主体政策的首要发力点。工信部数据显示，2020年我国工业增加值增加达31.3万亿元，连续11年成为世界最大的制造业国家，制造业的占比比重对世界制造业贡献的比重接近30%。此外，“十三五”时期，高技术制造业增加值平均增速达到了10.4%，高于规上工业增加值的平均增速4.9个百分点。更重要的是，制造业的发展离不开科技创新的推动，政策面对于制造业的引导和支持，实际上也“自动增配”了科技创新发展。 正如国常会留言板中的描述——民之所望，施政所向。笔者认为，市场主体的诉求与期望，与宏观政策制定、推动和执行的目标相一致。因此，国常会“十有八九”会聚焦于1.3亿户市场主体的发展活力。 全国加码楼市调控“一天一策” 强力“输出”缓解楼市躁动 平均一天发布一条房地产调控政策信息，这是今年以来中国楼市的现状。一边向投资客说“不”，抑制楼市投资投机需求；一边提出发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人住房问题。多种信号预示着，各种细节性长效机制正在建立，中国房地产市场将跨入新的发展阶段。 中原地产研究中心统计数据显示，今年以来，全国楼市调控政策发布数量已经超过140条，单月数量超过40条，平均每天1.3条。据记者观察，在“房住不炒”总基调下，这些政策核心聚焦在严查经营贷等违规资金流入、人才落户、土地供应、整顿中介等方面。 精准调控重在“联动” 住房和城乡建设部副部长倪虹于4月8日约谈的广州、合肥、宁波、东莞、南通等5个城市，均为近期市场热度较高、房价涨幅或地价涨幅较高的城市，市场情绪和预期明显不稳。 “与前几个月政府‘督导’热点城市房地产调控工作不同，此次‘约谈’叠加两个‘切实’（切实提高政治站位、切实扛起城市主体责任）。”中指研究院指数事业部研究副总监陈文静向记者表示，从约谈内容来看，中央更加注重各地调控政策效果的评估，强调增强调控针对性、时效性，出台更加精准的政策确保房地产市场平稳运行。 透过这一现象，可以看出调控新思路的主导脉络。加强政策实施效果评估是一个新提法，表明城市落实主体责任将得到进一步贯彻，因城施策将更加精准有效。各地也针对新情况提出了新办法，比如，合肥在今年年初出现了业主抱团涨价的情况，随即合肥约谈了相关业主，并表示今后哄抬房价者将被约谈。 “完善人口、土地与住房联动机制”也是一个新的提法，其重点在于联动，要将“人地房”与城市职住平衡等资源及相关产业联动起来，将经济、人口、教育等相关领域协同考虑。 “此次住建部约谈广州、东莞等5个城市的背后，是这些城市房地产市场投机炒作抬头，房价上涨预期较强。这几个城市虽然此前都出台了调控政策，但力度较轻，针对性、时效性不强。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向记者表示，上述几个城市作为都市圈核心城市，普遍问题是人口持续流入，但目前的调控政策没有将房地产与人口、就业、教育、土地、规划、供应结构等多重因素协同考虑，造成政策碎片化。 陈文静向记者表示，未来政策将在以下几个方面继续跟进：人口、土地与住房联动机制的完善；调控政策与人口落户、义务教育等的统筹协调；二手房交易管理的强化等。 租赁房“保障”青年居住 “政策要求是要人、房、地挂钩，人口净流入的城市要增加土地供应，主要是为了解决有些地方住房土地供应不足的问题。”贝壳研究院首席市场分析师许小乐向记者表示，保障性住房和土地供应要与人口数量变化联动起来。 倪虹于4月9日召开保障性租赁住房工作座谈会，北京、上海、广州、深圳、福州、南宁等6个城市相关人士参加。倪虹在座谈会上强调，人口流入多、房价较高的城市，要科学确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，落实年度建设计划，由政府给予土地、财税、金融等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给。积极利用集体建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设和改建保障性租赁住房，坚持小户型、低租金，尽最大努力帮助新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体缓解住房困难。 4月11日，东莞市住房和城乡建设局发布《东莞住建部门迅速行动，落实“一城一策”调控要求》。其中一条，是加快构建保障性住房、政策性租赁住房和特色共有产权住房体系。持续加强人才安居建设，拓宽人才住房筹集渠道，加大安居房筹集力度，加快“三限房”试点建设，切实满足不同群体的多层次住房需求。 多种信号表明，只要政策保障好，租房也能提高居住品质。保障性租赁住房、长租房、共有产权房，都是降低青年人买房负担的方式，也是解决大城市住房突出问题的药方之一。 对那些在大城市买房困难的人来说，租购同权后，落户、教育的相关政策也会和住房政策相适应，年轻人想留在大城市就不会那么难了。但要统筹协调“调控政策与人口落户、义务教育”，对二手房的管理则要得到强化。毕竟，学区房通常是二手房市场价格起伏的风向标，而随着存量房交易规模的快速增厚，新房、二手房市场联动进一步强化已成楼市交易新特征。 二手房市场强化“管理” 众所周知，二手房市场流动情况通常是开发商判断布局新房市场的风向标之一。此前的调控多聚焦在新房领域，二手房市场似乎没有诸多限制和引导，但今年以来的调控明显不同，已进入严控中介模式。 中原地产研究中心统计数据显示，今年以来，特别是最近一个月内，全国超过15个城市发布了针对二手房中介、二手房业主限价的政策和通知。比如，杭州、东莞，深圳等城市发布了二手房限价政策；无锡、成都、广州、合肥、北京、上海等城市也在最近针对二手房违规报价、哄抬物价等发布了相关通知与政策。 “对一线、二线城市来说，二手房市场已经占据了市场的主体地位，特别是一线城市，二手房市场占据了市场成交量的80%以上。”中原地产首席分析师张大伟向记者表示，相比新建住宅的价格管控，过去对二手房价格的管控是市场空白点，从深圳等城市开始，最近已经有超过9个城市针对中介、二手房业主等开启定价管控。 张大伟进一步称，从市场趋势看，这一轮二手房价格管控是本轮房地产调控的新事物，深圳二手小区成交参考价的发布为各城市提供了“范本”，预计全国一线、二线城市二手房价格管控将成为趋势。 “从近期密集的调控、约谈来看，随着我国经济回升，为了扩大内需，打造消费增长引擎，强力调控已经成为楼市的主基调。同时，配合信贷额度管控，打击经营贷等资金面收紧的政策，房地产市场回升的势头将明显减弱。”李宇嘉表示，预计热点城市房价在上半年达到阶段性高点，下半年成交量将有所回落。部分前期涨幅比较大、外地炒房客比较多的区域，可能出现价格下调。 三五互联连亏三年或成定局 实控人拟减持6%股权 曾因“MCN网红孵化”概念，股价斩获九个涨停板的三五互联，今年以来却麻烦不断。 4月13日晚，三五互联发布公告称，公司近日接到控股股东、实际控制人龚少晖拟减持股份的通知。龚少晖计划自公告披露之日起15个交易日后的未来6个月内减持不超过2194.192万股股份，占公司总股本的6%。 这份减持公告的发布时间，距离公司2020年年报披露日仅相差10天。同时，近期公司高管变动频繁。对此，记者在4月14日多次拨打三五互联证券部电话进行询问，但始终无人接听。 “关键人物”相继辞职 引发监管关注 2021年3月26日，三五互联披露了公司副董事长、董事、副总经理、董秘、证券事务代表（以下简称“证代”）、证券法务部总监洪建章的辞职信称，由于近期工作调整，洪建章辞去上述职务。此后，洪建章继续在公司担任总经理助理。 值得一提的是，身兼数职的洪建章加入三五互联至今刚满一年。2020年3月19日，三五互联召开“董事会紧急会议”，宣布聘任洪建章为公司副总经理、董秘、证代。在此之前，这位毕业于厦门大学法学院法律系的80后一直在其他公司从事法务、律师相关工作。当时，三五互联的三位独董表示，公司当前情况比较特殊和复杂，在现行监管规则和要求下，为能更好地履行职责和满足工作需求，建议尽快聘任证券事务代表。 洪建章就职的一年中，三五互联的境遇变得更为复杂。上任仅一个月后，洪建章于2020年4月7日因为“对公司情况尚未清晰了解，个人承受的工作强度和压力较大”，辞去了公司副总经理和董秘职务，只继续担任上市公司证代一职，董秘职位则由当时的董事长代行。2020年年底，三五互联再次聘任洪建章为副总经理、董秘，同时选举其为公司董事、副董事长。值得一提的是，另一位高管余成斌在2020年11月才被聘任为董事长、总经理，任职不足5个月便决定辞职。三五互联上述高管的频繁变动，也引起了监管层的关注，并于2021年3月29日下发《关注函》。 三五互联在3月31日回复《关注函》时，对高管频繁变动给予了说明：根据战略规划和经营计划，公司拟聘任更适合公司行业发展的其他职业经理人。经一段时间的沟通和酝酿后，公司与余成斌、洪建章达成一致意见，对两位人员相关职务和工作安排进行了调整。 有意思的是，在回复《关注函》的内容中，三五互联强调，余成斌辞去总经理职务后，仍在公司担任法定代表人、董事长、（代）董事会秘书和相关专门委员会委员。但在4月13日的公告中又称，由于近期工作调整，余成斌辞去董事、董事长、董事会相关专门委员会委员职务。 年报披露前 实控人发布减持公告 翻看三五互联此前公告可知，洪建章、余成斌走马上任身兼数职的时间段，恰逢三五互联进行重组的关键期。 2020年1月22日，三五互联公告称，将购买MCN机构上海婉锐的全部或部分股权。公告发布后，公司股价连续涨停。截至2020年2月12日，三五互联累计斩获九个涨停板，股价累计上涨125.5%。 据媒体报道，这场收购让三五互联的管理层内部产生了龃龉，财务负责人与董秘因此离职。上述两高管辞职后，当时的董事长丁建生在未通过董事会审议的情况下，一人签署了收购协议。公司的三位独董竟然是通过公开渠道才看到关于收购的消息，只得向上市公司发函要求说明情况。 半年后，这场收购终止。深交所质疑三五互联上述收购为“忽悠式重组”，实际是为实控人减持股份炒作股价而为之。 更令公众股东担忧的是，三五互联实际控制人龚少晖也深陷窘境。据公司4月13日发布的减持公告风险提示，龚少晖的股份质押率较高并均已到期，且全部股份处于冻结（含轮候冻结、司法再冻结）状态，质权人、债权人可能对相关股份采取平仓、过户措施（被动减持），且龚少晖本人亦可能主动减持。截至公告日，龚少晖仍持有公司股份1.1亿股，占总股本的30.07%。而龚少晖发布这份减持公告的时间，距离公司年报披露日仅剩10天。 对此，香颂资本执行董事沈萌向记者表示，在年报披露前披露减持计划，严格来说是存在瑕疵的，可能涉及内幕消息等方面的问题。 根据此前公司发布的业绩预告，三五互联预计2020年实现归属于上市公司股东的净利润为-11000万元至-7700万元，同比增长57.24%至70.07%；实现扣非后的净利润为-10060万元至-6760万元，同比增长62.08%至74.52%。 Wind数据显示，2018年、2019年，公司的净利润分别为-3.64亿元、-2.56亿元。按照最新发布的业绩预告，2020年或成为三五互联连续亏损的第三年。 |
