银保监会：持续遏制房地产金融化泡沫化 1月13日，国务院新闻办召开新闻发布会，银保监会副主席黄洪、祝树民，首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企，首席会计师马学平出席发布会，就今年防范化解金融风险重点目标、资管新规过渡期最新安排、高风险金融机构处置、车险改革等方面的政策规划作出详细解释，释放最新的监管信号。 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打好防范化解金融风险攻坚战收官之年，防风险任务同样不能松懈。黄洪透露，今年银保监会在防范化解金融风险方面明确了九大重点工作，涉及稳妥处置高风险机构、继续拆解影子银行、提高资产分类准确性、落实“房住不炒”要求、严肃查处违法违规搭建的金融集团、深入推进网络借贷专项整治、配合地方政府化解隐性债务风险、做好银行保险机构压力测试、进一步弥补监管短板等。 在落实“房住不炒”要求方面，黄洪表示，银保监会将严格执行授信集中度等监管规则，严防信贷资金违规流入房地产市场，持续遏制房地产金融化泡沫化。 在处置高风险机构方面，肖远企表示，总体看，银行保险机构的风险总体可控，但确实有个别中小机构风险较高。银保监会时刻保持警惕，对这些机构进行排查，进行名单制管理，并且千方百计想办法进行化解。 肖远企强调，对于高风险中小金融机构除了用常规手段外，也要采取主动出击的措施。对于中小机构的风险，今年同样会采取综合手段，根据每家机构的不同情况，因机构而采取分类措施进行风险化解。 在查处违法违规搭建的金融集团方面，肖远企表示，2017年初开展治乱象、防风险措施以来，已经整治了一批不法金融集团，这项工作还在持续推进。这些违法违规搭建的金融集团除了要从公司治理角度进行整治和打击外，还要注重制度建设。股东资格的审查和优化股权管理方面也在研究措施，切实把有专业能力、有长期诚信记录的国内外专业机构引进来作为这些机构的主要股东。 此外，2020年底将是资管新规过渡期的截止时期，对于存量银行理财产品能否全部完成整改，市场存疑。对此，肖远企透露，银保监会要求银行机构认真执行资管新规和相关理财规则，认真化解存量资产的风险。不过，确实有一部分银行机构的存量资管产品在资管新规出台前规模就比较大，个别机构在过渡期内完全整改到位还有困难，银保监会要求这些机构制定中长期整改方案，原则上必须在过渡期内整改到位，但为保证资管产品、特别是银行理财产品能够平稳有序整改到位，银保监会也会研究相关安排，对个别机构适当地给予一些灵活安排。 多项配套规则出台 新三板挂牌公司信披有规可循 证监会昨日发布了多项新三板信息披露要求，均为此轮新三板改革配套规则，自发布之日起实施。记者了解到，全国股转公司层面的新三板挂牌股票向不特定合格投资者公开发行相关规则及配套指引指南正在履行程序，正式发布指日可待。 具体来看，为推动新三板各项改革措施平稳落地，依据《非上市公众公司监督管理办法》（以下简称《公众公司办法》）《非上市公众公司信息披露管理办法》（简称《信息披露办法》），证监会对《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第3号—定向发行说明书和发行情况报告书》《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第4号—定向发行申请文件》（以下统称定向发行格式准则）进行修订，同时制定《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第9号—创新层挂牌公司年度报告》和《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第10号—基础层挂牌公司年度报告》（统称创新层、基础层年报格式准则）。 据证监会介绍，本次修订定向发行格式准则，主要依据《公众公司办法》，调整了四方面内容：一是统一定向发行的要求，将信息披露及申报文件要求的适用范围扩大至全体公众公司；二是完善信息披露内容，明确了发行股份购买资产等方面的披露要求，细化了募集资金用途等披露要求；三是督促中介机构勤勉尽责，补充了对中介机构发表意见的要求；四是继续推进简政放权，明确挂牌公司申请定向发行需要履行行政许可的，由全国股转公司先行出具自律监管意见，作为申请行政许可的必备文件。 证监会表示，本次制定创新层、基础层年报格式准则，主要依据《信息披露办法》，细化创新层、基础层挂牌公司的年度报告披露要求，一是明确创新层、基础层年报的差异化披露要求，同时对披露内容进行适当简化。二是借鉴科创板改革成果，以投资者需求为核心，提升年报信息披露的可读性、有用性。三是从中小企业特点出发，强化对创新层、基础层公司经营业绩影响较大的风险因素的披露。 证监会指出，将进一步加强定向发行和创新层、基础层挂牌公司年报信息披露监管，提升信息披露质量，保护投资者合法权益。 此轮新三板改革自去年10月份开始，截至目前，多项全面深化改革政策落地，政策预期转向乐观，市场增量资金逐步增加，新三板投资明显升温，多只创新层公司股价涨幅明显。新三板研究人士彭海表示，新三板改革提振了投资者信心，随着新三板系列新规的正式出台，2020年将成为新规实施元年，将彻底改变新三板生态，流动性将陆续改善，优质公司将获得更多关注，估值将得以修复，融资、投资回报将会逐渐形成良性循环。 打通“任督二脉” 中行交行率先与微信支付码互认互扫 随着“正规军”的加入，扫码支付标准加速统一，以后扫码支付将更为方便，银行APP、微信、支付宝之间的二维码可以通用，实现互认互扫。 1月13日，中国银行、交通银行两家国有大行先后宣布与中国银联、财付通合作，实现手机银行扫描微信“面对面二维码”收款码的支付功能。这一举措旨在贯彻落实央行关于条码支付互联互通指导意见。实际上，去年以来，监管和业界一直在推动加快制定条码支付互联互通标准，以期实现支付宝、微信支付等第三方支付与银联的二维码支付互认互扫。 业内分析认为，监管主导推动的条码支付互联互通利于规范二维码支付市场，便利商户和消费者，同时也减少聚合支付市场不合规行为所积聚的风险。 中行交行率先三地试点 中行当天表示，与中国银联、财付通合作，率先实现手机银行扫描微信“面对面二维码”收款码的支付功能，成为首家与微信实现互认互扫的银行，试点地区客户使用中国银行手机银行扫描微信的收款二维码即可完成支付。 证券时报记者从中行方面了解到，目前主要在福州、宁波、济南地区试点，预计很快会全面推广。客户可以通过中国银行手机银行APP扫描微信个人“面对面收款码”进行付款操作。也就是说，目前实现C2C“主扫”，客户可以用中行手机银行APP扫描微信收款码实现支付。不过，B2C的“被扫”尚无法打通，商户用微信支付扫描客户的中行APP付款码仍无法识别。 交行方面也披露，与中国银联、财付通合作，率先实现交通银行APP扫描微信收款码的支付功能，首批试点在福州、宁波、济南等城市，其他城市将陆续上线，后续将持续与行业各方深入合作，积极参与支付市场建设。 中行有关负责人对记者表示，实现扫码互联互通，是央行金融科技发展规划中的明确要求。对于商户，可有效整合纷繁复杂的二维码桌牌，实现一码通。对于客户，无需识别和区分微信二维码、支付宝二维码、银联二维码，打开APP即可扫码支付，实现一扫通。同时，随着互联互通推进，更多的二维码支付交易将通过银联、网联进行清算，交易将更加规范和统一，有利于风险信息共享及风险识别，有利于监管部门整体管理和监控，使整个支付体系更加安全。 在实现互联互通的过程中，银行支付技术也需要突破。上述中行有关负责人表示，目前主要问题在于如何实现不同标准二维码的互扫互认，以及通过清算组织的交易转接工作。本次中行与微信实现互扫试点，仅是互联互通工作的第一步，后续还需要监管机构、银联、网联、银行以及支付机构共同努力，从整个支付行业层面进一步推动各家机构参与互联互通工作。 打通条码支付服务壁垒 扫码支付已成为公众日常小额便捷支付的主要手段，但随着近几年扫码支付市场的迅猛发展，各家支付平台竞相涉足，弊端也愈发突出。京东数字科技研究院《条码支付互联互通》研究报告指出，条码支付平台数量众多、码资源各有不同，影响支付效率和便利程度。目前，我国支持不同场景的条码支付APP就有近400个，有近10种条码支付标准，但不同的APP与码资源尚无法实现互认互扫，存在用户重复注册、信息多次使用等现象。同时，还存在支付格局趋于垄断、差异化竞争不足，导致行业资源浪费；大量资金和数据信息集聚，违法违规风险增加等现象。 正是因为条码支付标准过多以致无法实现互认互扫，近些年来，聚合支付的兴起，推动了“一码通用”。聚合支付服务商可以为商户提供统一的收款码或扫码设备，扫码后可以自动识别多种支付APP进行交易。 不过，聚合支付在解决线下商户设置多种支付APP收款码痛点的同时，也隐藏着风险。报告指出，聚合支付接触敏感支付信息，聚合服务商由于准入门槛较低，受逐利心态影响，出现利用用户数据信息、洗黑钱等违规行为的可能性较大，行业监管风险有所增加。 在此背景下，国内条码支付标准亟待监管和市场“正规军”推动统一。央行去年9月公布的《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》明确提出，推动条码支付互联互通，研究制定条码支付互联互通技术标准，统一条码支付编码规则、构建条码支付互联互通技术体系，打通条码支付服务壁垒，实现不同APP和商户条码标识互认互扫。 中行上述负责人表示，随着互联互通工作的推进，银行及支付机构客户可进行扫码支付的商户将逐步共享，客户使用更加便利；银行及其他收单机构的商户也将整合纷繁复杂的二维码桌牌，收款对账更加便利。同时，对于银行交易更加规范和统一，便于业务逻辑的梳理，降低系统支持复杂性，便于风险识别和监控。 |
