计算机行业：迎来政务信息化建设新机会 关注4股
计算机行业事件点评：《政务信息系统整合共享实施方案》迎来政务信息化建设新机会 事件： 国务院办公厅日前印发《政务信息系统整合共享实施方案》，围绕政府治理和公共服务的紧迫需要，以最大程度利企便民，提出了加快推进政务信息系统整合共享、促进国务院部门和地方政府信息系统互联互通的重点任务和实施路径。 观点： 1 ．时间限定紧，实施要求高。 本次方案的出台明确了两个时间节点：2017 年 12 月底前和 2018 年 6 月底前。其中，要求 2017 年 12 月底前“整合一批、清理一批、规范一批，基本完成国务院部门内部政务信息系统整合清理工作，初步建立全国政务信息资源目录体系，政务信息系统整合共享在一些重要领域取得显着成效，一些涉及面宽、应用广泛、有关联需求的重要政务信息系统实现互联互通。”要求 2018 年 6 月底前“实现国务院各部门整合后的政务信息系统接入国家数据共享交换平台，各地区结合实际统筹推进本地区政务信息系统整合共享工作，初步实现国务院部门和地方政府信息系统互联互通。完善项目建设运维统一备案制度，加强信息共享审计、监督和评价，推动政务信息化建设模式优化，政务数据共享和开放在重点领域取得突破性进展。”政府信息化项目对可靠性要求高，此次方案又是系统级别的整合和清理，我们认为在当前极高的反腐重压之下，半年一个周期的项目建设将对招标、建设、验收等所有环节都提出了更高的要求，传统政务信息化龙头将更具优势。 2 ．审查清理相结合，存量系统整顿让出新空间。 方案提出“结合 2016 年国务院第三次大督查、2015 年审计署专项审计的工作成果，组织开展政务信息系统整合共享专项督查，全面摸清各部门政务信息系统情况。 ”将在 2017 年 6 月底前通过信息系统审计，掌握各部门信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、经费来源等。2017 年 10 月底前基本完成对系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新服务，以及使用范围小、频度低的“僵尸”信息系统的清理工作。 我们认为，存量的低效、无效系统被整顿将为新的系统建设腾出新的空间。 3 ．内部整合共享是重点，政务大数据得到进一步推动。 方案提出“推动分散隔离的政务信息系统加快进行整合。整合后按要求分别接入国家电子政务内网或国家电子政务外网的数据共享交换平台。 ”“2017 年 6 月底前国务院各部门根据自身信息化建设实际情况，制定本部门政务信息系统整合共享清单。 ”“2017 年 12 月底前各部门原则上将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”，对以司局和处室名义存在的独立政务信息系统原则上必须整合。 ”大数据的时代背景为电子政务建设提出了新的要求，政务数据的互联互通是达到这一目的基本保障，我们认为此次方案着重强调要加快部门内部信息系统整合共享就是为政务大数据建设针对信息系统提出的新要求、新标准。我国政务大数据建设将迎来更加实质性的推动。 结论： 此次 《政务信息系统整合共享实施方案》 的出台是中央决策层在大移云时代背景下对于传统低效政务信息系统建设的一次大整顿、大清理，时间要求紧，实施要求高，我国政务信息化建设市场也将迎来一次新机会，针对确定性的市场增量，我们上调行业评级至“看好”，重点推荐政务信息化龙头太极股份、中科曙光、飞利信，推荐关注华宇软件、南威软件、天源迪科、榕基软件。 风险提示： 项目具体实施过程中可能遇到的政治风险；项目实施单位可能遇到的技术整合风险。 |
