医药生物行业：《关于促进社会办医加快发展若干政策措施》印发 ...
医药生物行业：《关于促进社会办医加快发展若干政策措施》印发 医疗服务、大型医疗设备、第三方实验室领域迎利好 事件: 6月15日国务院办公厅印发《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》(国办发〔2015〕45号文件)(以下简称《措施》)。 《措施》主要内容包括4个方面。1)进一步放宽准入。清理规范医疗机构审批事项,公开区域医疗资源规划,减少运营审批限制,控制公立医院规模。2)拓宽投融资渠道。加强财政资金扶持,丰富筹资渠道,优化融资政策。3)促进资源流动和共享。推进医师多点执业,加强机构业务合作。4)优化发展环境。落实医疗机构税收政策,将社会办医纳入医保定点范围。 简评: 《措施》明确指出,各有关部门要及时制订或完善配套措施,各地要结合实际制定具体工作方案,细化政策措施。我们认为随着地方和各部门细则的制定和推动,将持续利好医疗服务领域、大型诊疗设备领域及第三方实验室领域。主要观点如下: 一、拓宽社会办医投融资渠道,落实税收政策,强调公平纳入医保定点范围突破瓶颈。 《措施》指出:1)多角度对社会办医进行资金层面支持(包括加强财政资金扶持,丰富筹资渠道,优化融资政策等)。2)在税收层面落实相关政策。3)将社会办医疗机构纳入医保定点范围应执行与公立医疗机构同等的政策,且不得以医疗机构的所有制属性或者以医保定点机构数量已满等非医疗服务能力方面因素将社会医疗机构拒于医保定点门外。 这是从纲领层面再次推动关于社会办医进入医保定点的要求,要求不得以“非医疗服务能力”的理由将社会办医疗机构拒之门外,我们认为,未来会逐步有效解决医保支付问题,民营医院将消除了巨大的发展瓶颈之一,同时政策会在资金和税收层面加强引导,保障投资环境。 二、“非禁即入”拆除“玻璃门”、“弹簧门”,提升审批效率。 《措施》指出审批要遵循“非禁即入”原则,全面清理取消不合理的前置审批,缩短审批时限,鼓励有条件的地方为申办医疗机构相关手续提供一站式服务。 以前令投资民营医疗服务机构头痛不已的审批诸多环节、流程及限制,预期未来将会大大简化和缩短操作时间,彻底打破“玻璃门”、“弹簧门”等问题。 三、符合条件与资质社会办医疗机构大型医疗设备采购松绑,利好大型医疗设备企业。 《措施》指出要严控公立医院超常配置大型医用设备,同时社会办医疗机构配置大型医用设备,凡符合规划条件和准入资质的,都不得以任何理由加以限制。 这使得未来民营医院在符合条件和资质的情况下,能够自主投资购置大型医用设备,不再受审批流程及各种限制,这样能够增强机构自身竞争力与服务水平,同时也利好相关的大型医疗设备企业。 2015年3月《数字诊疗装备重点专项实施方案(征求意见稿)》出台,对与国内大型医疗设备的技术国产化及设备进口替代也提出相关的要求与支持,因此相信随着市场的放开和技术的进步,在大型医疗设备领域,相关企业能够获取更大的市场空间和更高的竞争效率。 四、推动医师多点执业,促进交流合作,人才瓶颈逐步解决。 《措施》指出1)加快推进和规范医师多点执业,鼓励和规范医师在不同类型、不同层级的医疗机构之间流动,同时鼓励探索区域注册和多点执业备案管理试点。2)鼓励公立医疗机构与社会办医疗机构加强业务合作,鼓励公立医疗机构为社会办医疗机构培养医务人员,并探索开展多种形式的人才交流与技术合作。 相信随着人才培养和流动,民营医院的人才瓶颈有望会得到大幅的缓解。 五、鼓励“公建民营”或“民办公助”建立区域性检查中心,第三方实验室迎契机。 《措施》指出,未来可以探索以公建民营或民办公助等多种方式,建立区域性检验检查中心,面向所有医疗机构开放。 我们认为,各地各部门如能建立相应的规划与政策,这会对第三方实验室的市场拓展是重大利好,同时,在相关企业以往经常面临的区域自我保护、市场准入限制、医院合作困难等诸多问题得到有效解决。 |
