商务部最新发声！释放多个信号… 3月23日，商务部部长王文涛分别会见康宁公司董事会主席、首席执行官魏文德和宝洁公司董事长、总裁兼首席执行官詹慕仁。 同日举行的商务部例行新闻发布会上，商务部还表示，不断优化完善工作机制，营造更优投资环境。商务部今年提出将在投资促进方面举办“投资中国年”招商引资活动。记者了解到，目前“投资中国年”招商引资活动已陆续启动。 近期，商务部已经连续第三周回应稳外资的热点问题。商务部表示，将不断优化完善工作机制，为外资企业和项目在华经营建设提供全天候全流程服务，营造更优投资环境。 商务部部长一日会见两家500强企业负责人 今年的《政府工作报告》将“更大力度吸引和利用外资”，作为今年八项重点工作之一，并提出“开放的中国大市场，一定能为各国企业在华发展提供更多机遇。” 2月23日，商务部曾表示，有数十家跨国公司总部与商务部对接近期来华商务考察的相关安排。这些安排正在逐步依次落地。 继商务部部长王文涛会见百威集团全球首席执行官邓明潇之后，3月23日，王文涛分别会见了康宁公司董事会主席、首席执行官魏文德，宝洁公司董事长、总裁兼首席执行官詹慕仁。 康宁公司总部位于美国纽约州，是玻璃、陶瓷和光学物理领域的全球领导厂商，在2022年美国财富500强排名中位列第263名，全球员工6万余名。宝洁公司位列2022年《财富》世界500强排行榜第154位。 王文涛分别向企业介绍了推进中国式现代化、构建新发展格局等战略部署，表明中国进一步扩大对外开放的坚定立场，强调中国将坚定不移推进高水平开放。 王文涛对魏文德表示，欢迎和支持外资企业来华投资兴业、扎根中国。双方就康宁在华投资经营等议题进行了交流。 王文涛对詹慕仁表示，愿向外资企业提供更好的服务，与各国企业共享中国庞大市场和开放发展的红利。双方就中美经贸关系、宝洁公司在华发展等议题进行了交流。 “投资中国年”招商引资活动已陆续启动 3月23日举行的例行新闻发布会上，商务部回答了多个利用外资方面的记者提问。据记者统计，这是商务部连续第三周在例行新闻发布会上回应稳外资的热点问题。 商务部今年提出将在投资促进方面举办“投资中国年”招商引资活动。对于活动进展，新闻发言人束珏婷介绍，目前，“投资中国年”招商引资活动已陆续启动。上周，商务部组织代表团赴阿联酋、卡塔尔、沙特三国开展经贸交流与投资促进活动，召开了“投资中国年”—中阿、中沙投资合作论坛。3月28-29日，商务部将与广东省人民政府在广州共同举办“投资中国年”招商引资活动启动仪式暨广东专场推介。目前已有百余名跨国公司高管、外国商协会代表等报名参加。 “我们欢迎更多跨国公司积极参与“投资中国年”系列活动，支持各国企业来华考察洽谈，多到中国走一走、看一看，全面了解投资中国的新政策，更好把握投资中国的新机遇。”束珏婷说。 将继续发挥好重点外资项目工作专班 我国在2020年4月建立了外贸外资协调机制重点外资项目工作专班，成为外资企业问题诉求解决的重要渠道，得到了企业的广泛认可，对稳住外资企业预期和信心发挥了积极作用。 新闻发布会上，束珏婷在回答记者提问时表示，为更大力度吸引和利用外资，根据我国疫情防控进入新阶段后面临的新形势新要求，重点外资项目工作专班因时因势转变工作重点，提升工作效能，制订有关指导文件并印发各地实施，主要内容可以概括为“四个机制”：一是深化与外资企业和外国商协会常态化交流机制。拓展交流范围、丰富交流形式，坚持“走出去”“请进来”相结合，及时有效听取和回应外资企业关切。 二是完善问题收集、协调解决、监测预警和突发事件快速响应机制。拓展问题反映渠道，加大突出共性问题解决力度，加强前瞻性分析研判，全面提升服务保障能力水平。 三是建立常态化交流、针对性服务、精准式招商联动协调机制。全力支持办好“投资中国年”系列招商活动，对接外资企业投资意愿和各地招商需求，促进项目撮合，实现精准招商，推动引入更多外资标志性项目。 四是建立地方服务重点外资项目调度机制。跟踪调度“投资中国年”招商引资活动开展成效，加快形成“三个一批”（在谈一批、签约一批、在建一批）外资项目清单，动态调整重点外资项目清单，加强跟踪服务，推进项目早日落地建设。 束珏婷表示，下一步，重点外资项目工作专班将继续发挥好“联络员”“协调员”“办事员”“宣传员”作用，会同各部门、各地方在深入调研的基础上，不断优化完善工作机制，为外资企业和项目在华经营建设提供全天候全流程服务，营造更优投资环境。 美方将要求TikTok强制出售损害投资者赴美投资信心 发布会上，有记者提问：近日有外媒报道，美方将要求TikTok强制出售，想请问一下商务部对此有何评论？ 束珏婷表示，我们注意到相关报道。无视产品和服务本身，仅从外国投资者身份出发，强制要求出售TikTok，将严重损害包括中国在内的各国投资者赴美投资信心。如果该消息属实，中方将坚决反对。 束珏婷强调，出售或者剥离TikTok涉及技术出口问题，必须按照中国的法律法规履行行政许可程序，中国政府将依法作出决定。 重磅！中办、国办发文！事关你我… 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》（下称《意见》）。 《意见》提出，到2025年，医疗卫生服务体系进一步健全，重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强，中西医发展更加协调，有序就医和诊疗体系建设取得积极成效。到2035年，形成与基本实现社会主义现代化相适应，体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，促进人民群众健康水平显著提升。 《意见》指出，推进医保支付方式改革，完善多元复合式医保支付方式。逐步提高基层医疗卫生机构提供的服务在医疗服务总量和医保基金支付中的占比。建立长期护理保险制度。积极发展商业健康保险。 完善政府投入机制，落实医疗机构承担公共卫生服务任务的经费保障政策。按规定落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投入政策，加大对中医医院和基层医疗卫生机构的投入倾斜力度。 规范社会办医发展 《意见》要求，优化资源配置，加强人才队伍建设。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。推进农村卫生人才定向培养，鼓励医师到基层、边远地区、医疗资源稀缺地区和其他有需求的医疗机构多点执业。 《意见》指出，提高公共卫生服务能力，健全公共卫生体系，加强专业公共卫生机构和医院、基层医疗卫生机构的公共卫生科室标准化建设。构建资源联动、统一质控、信息共享的公共卫生实验室检测网络，提升检验检测能力。健全监测预警体系，提高重大疫情早发现能力。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。 强化城乡基层医疗卫生服务网底。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心规范化建设，发展社区医院，健全临床科室设置和设备配备。强化常见病多发病诊治、公共卫生、健康管理和中医药服务能力。同时，突出县级医院县域龙头地位，发展急诊科、妇产科、儿科、重症医学科、中医科、精神科、老年医学科、康复医学科、感染性疾病科等学科，提升肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病诊疗能力，鼓励依托现有资源建立相关专科专病中心。 《意见》指出，要推进医学医疗中心建设，支持高水平医院建设疑难复杂专病及罕见病临床诊疗中心、人才培养基地和医学科技创新与转化平台。鼓励各地在重大健康问题、重点临床学科、紧缺专业、健康产业发展等领域支持建设优秀创新团队。 同时，扩大康复和护理等接续性服务供给。通过支持医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为护理院和康复医院、支持社会力量举办等方式，增加康复、护理等专科医疗机构数量，完善接续性服务体系，扩大康复医疗、老年护理、残疾人护理、母婴护理、社区护理、安宁疗护及营养支持等服务供给。规范社会办医发展。 加强基层医疗卫生机构中医馆建设 在加强分工合作、促进分级诊疗方面，《意见》提出，健全家庭医生制度，建立以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务模式，提供综合连续的公共卫生、基本医疗和健康管理服务。健全签约服务收付费机制。落实签约居民在就医、转诊、用药、医保等方面的差异化政策，逐步形成家庭医生首诊、转诊和下转接诊的服务模式。 推进县域医共体建设，实行县乡一体化管理，逐步实现行政、人事、财务、业务等统筹管理。建立开放共享的影像、心电、病理诊断和医学检验等中心，推动基层检查、上级诊断和检查检验结果互认。加强医共体内部和医共体间床位、号源、设备的统筹使用。 促进医养结合，立健全医疗卫生机构与养老机构业务协作机制，积极开通养老机构与医疗机构的预约就诊、急诊急救绿色通道，协同做好老年人慢性病管理、康复和护理服务。 此外，还要发挥中医药重要作用，加强中医药服务体系建设，发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和康复、传染病防治和卫生应急等方面的重要作用。支持有条件的中医医院牵头建设医疗联合体，加强基层医疗卫生机构中医馆建设。 推进医保支付方式改革，完善多元复合式医保支付方式 《意见》还提出，提高服务质量，改善服务体验，推进服务优质化。加强临床医学、公共卫生和医药器械研发体系与能力建设，发展组学技术、干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗、精准医学等医学前沿技术。强化科研攻关在重大公共卫生事件应对中的重要支撑作用，推进重大传染病、重大疾病等相关疫苗、检测技术、新药创制等领域科研攻关。突破技术装备瓶颈，加快补齐高端医疗装备短板。 同时，促进服务连续性，完善分级诊疗技术标准和工作机制。建立胸痛、卒中、危重孕产妇、危重新生儿和儿童、创伤等重大急性病救治中心，提供救治绿色通道和一体化服务。探索基层医疗卫生机构与上级医疗机构设立慢性病联合门诊，开展常见慢性病治疗、预防和康复。 建设智慧医院，推行分时段预约诊疗和检查检验集中预约服务，推广诊间结算、移动支付、线上查询、药物配送等服务。逐步拓展日间医疗服务，扩大远程医疗覆盖范围。大力推动免疫规划等公共卫生服务便捷化。优化跨省异地就医直接结算服务。 《意见》还提出，深化体制机制改革，推进治理科学化。完善政府投入机制，落实医疗机构承担公共卫生服务任务的经费保障政策。按规定落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投入政策，加大对中医医院和基层医疗卫生机构的投入倾斜力度。建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。 同时，健全服务购买机制，深化医疗服务价格改革，建立分类管理、医院参与、科学确定、动态调整的医疗服务价格机制。完善“互联网+”医疗服务、上门提供医疗服务等收费政策。推进医保支付方式改革，完善多元复合式医保支付方式。健全符合中医药特点的医保支付方式。逐步提高基层医疗卫生机构提供的服务在医疗服务总量和医保基金支付中的占比。建立长期护理保险制度。积极发展商业健康保险。 此外，还要发挥信息技术支撑作用。建设面向医疗领域的工业互联网平台，加快推进互联网、区块链、物联网、人工智能、云计算、大数据等在医疗卫生领域中的应用，加强健康医疗大数据共享交换与保障体系建设。推进医疗联合体内信息系统统一运营和互联互通，加强数字化管理。 重磅！银保监会今年1号文件来了 备受关注的信托业务分类改革即将正式落地。 记者独家获悉，中国银保监会2023年1号文件——《关于规范信托公司信托业务分类的通知》(简称“《通知》”)已于3月21日印发。《通知》明确，信托业务分类改革将于2023年6月1日起正式实施。 记者注意到，正式版本的《通知》与2022年底公开征求意见的版本差别不大，其中一个变化是将资产服务信托的排位置于资产管理信托之前。分析人士认为，这项调整透露出监管鼓励信托公司做大服务信托的本意。 三大类25个业务品种 银保监会制定《通知》，旨在进一步厘清信托业务边界和服务内涵，引导信托公司以规范方式发挥制度优势和行业竞争优势，推动信托业走高质量发展之路。 根据《通知》，信托公司应当以信托目的、信托成立方式、信托财产管理内容作为分类维度，将信托业务分为资产服务信托、资产管理信托、公益/慈善信托三大类25个业务品种。 值得一提的是，此前《通知》数度在业内征求意见，过往版本一直将资产管理信托置于资产服务信托之前，直至此次印发的正式版本将两者顺序调换。 《通知》明确，资产服务信托是指信托公司依据信托法律关系，接受委托人委托，并根据委托人需求为其量身定制财富规划以及代际传承、托管、破产隔离和风险处置等专业信托服务。按照服务内容和特点，分为财富管理服务信托、行政管理服务信托、资产证券化服务信托、风险处置服务信托及新型资产服务信托五类、共19个业务品种。 资产管理信托是信托公司依据信托法律关系，销售信托产品，并为信托产品投资者提供投资和管理金融服务的自益信托，属于私募资产管理业务。资产管理信托依据相关规定，分为固定收益类信托计划、权益类信托计划、商品及金融衍生品类信托计划和混合类信托计划共4个业务品种。 公益慈善信托是委托人基于公共利益目的，依法将其财产委托给信托公司，由信托公司按照委托人意愿以信托公司名义进行管理和处分，开展公益慈善活动的信托业务。公益慈善信托的信托财产及其收益，不得用于非公益目的。公益慈善信托按照信托目的，分为慈善信托和其他公益信托共2个业务品种。 保证有序整改，设置3年过渡期 《通知》要求信托公司完善内部管理机制，做好业务分类工作，准确划分各类信托业务，并在此基础上明确发展战略和转型方向。 一方面，信托公司应当严格把握信托业务边界，不得以管理契约型私募基金形式开展资产管理信托业务，不得以信托业务形式开展为融资方服务的私募投行业务，不得以任何形式开展通道业务和资金池业务，不得以任何形式承诺信托财产不受损失或承诺最低收益，坚决压降影子银行风险突出的融资类信托业务； 另一方面，信托公司应当结合监管要求和公司业务特点，细化分类标准，根据信托服务实质对信托业务进行全面、准确分类。不得擅自调节信托业务分类，同一信托业务不得同时归入多个类别。确有拟开展的新型信托业务无法归入现有类别的，应当与属地银保监会派出机构沟通，按照服务实质明确业务分类归属后开展。 为有序实施存量业务整改，确保平稳过渡，《通知》为业务分类改革设置了3年过渡期。过渡期结束后存在实际困难，仍难以完成整改的，可实施个案处理。对于契约型私募基金业务，按照严禁新增、存量自然到期方式有序清零。对于其他不符合《通知》要求的信托业务，单设“待整改业务”一项，有序实施整改。 此外，《通知》明确，这份文件自2023年6月1日起实施。各信托公司应当于《通知》实施后30日内将存续信托业务分类结果和整改计划报送属地银保监会派出机构。 刚刚！四部门重磅发布… 国家能源局、生态环境部、农业农村部、国家乡村振兴局3月23日发布了《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》(下称《通知》)，同时印发了《农村能源革命试点县建设方案》(下称《方案》)。 来看《方案》的部分要点： 1、到2025年，试点县可再生能源在一次能源消费总量占比超过30%，在一次能源消费增量中占比超过60%。 2、加快推进农业农村领域电能替代，加强农业种植、养殖、农产品加工、农业大棚等农业生产加工领域电气化改造，加快提升农村地区炊事、取暖等生活用能电气化水平。 3、深入推进交通领域电气化，鼓励加快推进公共交通工具电气化，推广家用新能源电动汽车，保障电动汽车充换电基础设施建设。 4、加大农村电网基础设施投入，强化网架结构，推进装备升级和配电自动化应用，加强供电可靠性和电能质量管理，健全故障快速抢修复电机制，推进城乡服务融合和均等化，提升农村电网供电保障能力和服务能力。 5、鼓励地方结合实际情况依法利用存量集体土地通过作价入股、收益共享等机制，参与新能源项目融合共建。 《通知》要求各省(区、市)能源主管部门会同生态环境、农业农村、乡村振兴等相关部门，自愿组织优选不超过1个可再生能源资源禀赋好、开发潜力大、用能需求明确、地方政府及农民积极性高，特别是现有支持政策完备、支持力度较大的县域，申报农村能源革命试点县。 同时，《通知》要求各地组织试点地区按《方案》总体要求，根据自身经济社会发展水平和能源资源条件，科学论证、因地制宜编制农村能源革命试点县实施方案。2023年5月底前，向国家能源局、生态环境部、农业农村部、国家乡村振兴局报送实施方案。 推动农村能源革命 《方案》提出，目标到2025年，试点县可再生能源在一次能源消费总量占比超过30%，在一次能源消费增量中占比超过60%。 可再生能源新模式新业态广泛发展，就地消纳能力明显提升，新型电力系统配电网建设成效显著，非电利用多元化、成规模。国家大气污染防治重点区域试点县平原地区实现炊事、取暖和农业散煤基本清零，其它区域试点县制订平原地区炊事、取暖和农业散煤清零规划并有序组织实施。以可再生能源产业经济带动农民增收，基本形成以清洁能源为主、安全可靠的农村能源供给、消费、技术体系和管理体制。 为此，《方案》部署规划了四项重点任务：推动农村能源供给革命，建立可再生能源多元供能体系；推动农村能源消费革命，实现县域清洁高效用能；推动农村能源技术革命，提升农村智慧用能水平；推动农村能源体制革命，提升清洁能源普遍服务水平。 从供给端来看，《方案》提出，要推进可再生能源发电就地就近开发和利用，加快推进可再生能源非电开发，探索建设乡村能源站。例如，《方案》指出，要按照集中开发和分散发展并举的原则，大力发展多能互补，在保护生态的基础上，加快风电、光伏发电建设开发。充分利用农村地区空间资源，积极推进风电分散式开发。结合屋顶分布式光伏开发试点工作推进，鼓励利用新建住宅小区屋顶、厂房和公共建筑屋顶、农民自有建筑屋顶、设施农业等建设一定比例光伏发电。因地制宜合理布局生物质发电项目，有效处理各类有机废弃物的同时，支撑试点县绿色电力持续、稳定供应。 从消费端来看，《方案》提出，要加快推进电能替代，巩固提升农村电网，探索扩大可再生能源终端直接应用规模。包括积极推进农业农村领域电气化，加强农业种植、养殖、农产品加工、农业大棚等农业生产加工领域电气化改造，加快提升农村地区炊事、取暖等生活用能电气化水平；深入推进交通领域电气化，鼓励加快推进公共交通工具电气化，推广家用新能源电动汽车，保障电动汽车充换电基础设施建设；聚焦农村电网薄弱地区和问题短板，深入实施农村电网巩固提升工程，加大农村电网基础设施投入，强化网架结构，推进装备升级和配电自动化应用，加强供电可靠性和电能质量管理，健全故障快速抢修复电机制，推进城乡服务融合和均等化，提升农村电网供电保障能力和服务能力等。 《方案》还提出探索建立农村能源发展共享机制，从而推进农村能源体制革命。《方案》认为，可以统筹农村能源革命与农村集体经济发展，创新新能源投资建设模式和土地利用机制，鼓励地方结合实际情况依法利用存量集体土地通过作价入股、收益共享等机制，参与新能源项目融合共建。鼓励有资金、技术和建设经验的企业与地方政府合作，选择合适新能源品种和发展模式，为县、乡镇、村提供一揽子供能用能解决方案。坚持项目经营性资产属性，优化收益分配方式，兼顾增加农民收入和壮大村集体经济。加强技能培训，在确保安全、专业的前提下，通过项目运维管护、乡村能源站建设运行等增加就业岗位，带动试点县农民就业、增收。 地方政府需加大财税、金融支持力度 为保障《方案》的落地实施，国家能源局总体指导各省(区、市)系统推进农村能源革命试点县建设。生态环境部指导落实生态环保要求，推进减污降碳协同增效。农业农村部指导农村可再生能源综合开发利用及农业生物质产业发展。国家乡村振兴局指导各省(区、市)结合乡村建设行动提升试点县乡村宜居宜业水平，指导完善农村能源革命试点县融合共建收益分配制度。 《方案》要求，各地要加大支持力度，地方政府要明确加大对试点县财税、金融等方面政策支持力度的具体措施，推动金融机构为试点县建设提供信贷支持，引导社会资本参与市场化投资。省级相关主管部门编制本地区农村电网巩固提升工程中央预算内投资计划时，应对试点县倾斜支持。各地要持续完善试点县建设的支持保障措施，特别是要明确创新试点县建设土地利用机制、投资机制，强化项目用地等要素保障，优化项目审批流程，制订绿色能源充分利用的保障机制，营造良好投资建设环境。 此外，《方案》还要求各地要规范建设运营，指导试点县通过市场化方式自主确定项目开发主体并组织建设，不得以开展试点为由暂停、暂缓现有相关项目核准(备案)、电网接入等相关工作。各地要建立信息调度和通报机制，定期调度、通报项目建设进展和运维情况，督促试点县落实建设条件、加快建设进度、确保建设质量、争取尽快建成并发挥效益，项目竣工验收后，加强政策宣贯和业务培训，指导做好项目运行维护、收益使用和资产管理等工作。 |
