电力行业:输配电价独立核算,新电改从深圳启动
深圳市作为新电改试点,独立输配电价制度起航. 发改委发出《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》,《通知》指出以深圳市供电局为试点,以电网有效资产为基础,核定准许成本+准许收益,固定电网的总收入,并公布独立的输配电价。同时明确输配电准许成本核定办法,建立对电网企业的成本约束和激励机制。通知明确要求试点单位尽快提交深圳市输配电准许收入和价格水平测算报告,新电价机制自2015年1 月1 日起运行。 小试点、大改革,独立输配电价启动. 此次深圳供电局独立输配电价改革,将现行电网依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式,改为对电网企业实行总收入监管,在此种电价模式下,电网运营成本将被合理确定,形成独立的输配电价,使得电力生产者和消费者的直接交易成为可能。深圳地区以深圳供电局的输配电资产和业务为核价基础,按成本加收益的方式,确定总收入核定。其中总收入等于准许成本、准许收益和税金之和。同时电改方案提出建立对电网企业的成本约束和激励机制,有利于提高电网企业的运营、管理能力。 新电改迈出重要一步,后续改革措施值得期待. 此次电改方案所针对的输配电价独立核算正是电力改革中难度最大、最难核算成本的环节,为后期竞价上网提供必要的条件。独立输配电价改革若能向全国推广,将彻底改变目前电网的盈利模式,为后续的竞价上网、售电端市场化等提供必要条件。我们在此前电改深度报告中指出,广东地区将成为新电改的先行试行地区,此次选择深圳作为试点亦验证了我们的判断。建议紧密关注新电改的后续步骤。 新电改扬帆起航,关注区域电网、水电等行业龙头公司. 深圳试点的独立输配电价方案,是新电改的重要一步,预期后期仍有更多推进措施。建议关注已类似实现输配电价自主核算的区域电网龙头公司,如文山电力、桂东电力、三峡水利、广安爱众等;关注具备电价成本优势的水电龙头公司,如长江电力、国投电力等。 风险提示. 新电改后续政策推进低于预期;试点地区实际改革力度低于预期。 |
