外资银行管理条例实施细则修订 优化银行业投资和经营环境 近日，银保监会公布了第6号主席令，修订了《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》（简称《细则》）。 《证券日报》记者了解到，此次修订《细则》，一是配合《中华人民共和国外资银行管理条例》（以下简称《条例》）的修改实施，按照修改《条例》的指导思想和原则，落实细化银行业开放措施，包括扩大外国银行商业存在形式选择范围、取消来华设立机构的外国银行总资产要求、取消人民币业务审批、降低外国银行分行吸收人民币零售存款门槛至50万元、调整外国银行分行生息资产指标要求、对外国银行境内分行实施合并考核等，持续推动中国银行业对外开放进程。 二是纳入近年发布的外资银行市场准入开放事项，提升立法等级。这些开放事项包括：明确部分业务适用报告制；明确外资银行可以依法与母行集团开展境内外业务协作；允许外国银行向中国境内分行拨付的营运资金合并计算；允许已获准开办衍生产品交易业务的外国银行管理行在满足一定条件的前提下，授权其他分行开办相关业务。 三是保持与前期出台法规及监管标准的一致性，如优化外国银行分行流动性比例指标考核，对涉及监管职责分工和报告程序的部分条款进行调整，将生息资产提取审批的条款修改为提取前报告，修改有关与《银行业金融机构外包风险管理指引》不一致的条款，以及对涉及监管部门名称的地方一并修改等。 据《证券日报》记者梳理，2017年以来，监管部门以通知等形式陆续放宽了多项外资银行市场准入事项：2017年3月10日，发布了《中国银监会办公厅关于外资银行开展部分业务有关事项的通知》；2018年2月13日，发布了《中国银监会办公厅关于<中国银监会外资银行行政许可事项实施办法>修订施行有关事项的通知》；2018年4月27日，发布了《中国银行保险监督管理委员会办公厅关于进一步放宽外资银行市场准入有关事项的通知》。此次修订纳入了部分适宜在《细则》中规定的事项，以提升立法等级，保持外资监管法规的一致性。 银保监会表示，此次修订旨在贯彻落实银行业对外开放政策，进一步优化银行业投资和经营环境，激发外资参与中国银行业发展的活力，促进提升银行业竞争力与服务实体经济的质效。与此同时，银保监会将立足国情，全面借鉴银行业对外开放的历史与国际经验，持续完善审慎监管规则，加强事中事后监督，坚决守住不发生系统性风险的底线。 债券市场规模超过95万亿元 初步形成统一监管框架 “目前我国债券市场规模超过95万亿元，位居全球第二位，成为提高直接融资比重和优化金融资产配置的重要渠道。”12月24日，全国法院审理债券纠纷案件座谈会在北京召开，中国证监会党委书记、主席易会满在会上表示。 易会满表示，债券市场平稳运行事关金融稳定全局，在国务院金融委的统一指挥协调下，证监会积极加强与人民银行、发改委的监管协同，对债券市场违法行为统一执法，共同维护债券市场秩序。 作为多层次资本市场体系的重要组成部分，今年以来我国债券市场各项制度持续完善，我国债券市场统一监管已经形成大致框架。与此同时，随着去年民营企业债券融资支持工具的设立，债券市场对实体经济特别是民营企业的支持作用也得到进一步加强。 统一监管已形成大致框架 东方金诚首席债券分析师苏莉对《证券日报》记者表示，近年来，债券市场制度在严格信息披露要求、规范信用评级制度、加强债券市场执法力度等方面不断完善，对于推动债市发展起到积极作用。 例如，今年10月16日，央行表示，为进一步便利境外机构投资，体现高水平开放要求，人民银行会同外汇局制定了《关于进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场有关事项的通知》，允许同一境外主体QFII/RQFII和直接入市渠道下的债券进行非交易过户，资金账户之间可以直接划转，同时同一境外主体通过上述渠道入市只需备案一次。 12月20日，中国人民银行、发展改革委、证监会联合就《公司信用类债券信息披露管理办法（征求意见稿）》及配套文件公开征求意见。 12月24日，全国法院审理债券纠纷案件座谈会在北京召开，最高人民法院在会议上介绍了《关于审理债券纠纷相关案件的座谈会纪要（稿）》的主要内容和起草过程。最高人民法院党组书记、院长周强强调，要立足债券市场和司法实践，充分发挥审判职能作用，依法保护投资者合法权益，为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供有力司法服务和保障。 中山证券首席经济学家李湛对《证券日报》记者表示，中国的信用债市场存在着——中国银行间市场交易商协会主要负责监管短融、中票、定向工具、资产支持票据等，发改委主要监管企业债，证监会主要监管公司债的三方监管格局。央行、发改委、证监会联合就《公司信用类债券信息披露管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，标志着我国债券市场统一监管已经形成大致框架。 “未来在制度层面，建全违约债处置机制、强化对信用评级的统一监管、以及统一和加强违规处罚是政策需要发力的主要方向。”李湛认为。 苏莉预计，为化解信用风险，保护投资人合法权益，未来将进一步完善投资人保护制度，搭建适合中国债券市场的投资人保护体系。 吸引境外投资者“买买买” 债券市场制度体系的不断健全也引来了境外机构投资者的“青睐”。苏莉对《证券日报》记者表示，近年来，中国债券市场进一步加速对外开放，为境外投资机构参与银行间债券市场带来更为简化的管理，从而便利其操作，有助于吸引境外投资机构加大对中国债券市场的投资力度，促进多元化的投资机构对中国债市进行中长期投资，提升市场活跃度和流动性，促进中国债市与国际市场接轨。 《证券日报》记者根据中国外汇交易中心发布的数据统计，今年前11个月，境外机构投资者在银行间债券市场合计净买入债券9702亿元。其中，11月当月净买入988亿元，环比增加485亿元。 债券通公司发布的数据显示，2019年11月份，债券通境外机构投资者入市数量较上月增加154家，创单月开户数新高；截至11月底，共计1533家境外机构投资者完成债券通备案入市；11月份成交量达3756亿元，再次刷新月度成交纪录。 李湛对《证券日报》记者表示，外资持续流入中国债市，一是由于中国债市对外开放的进程不断加快，中国债券纳入多个国际重要指数加速了外资的流入；二是中国债券的收益率较高且中国作为全球第二大净债权国拥有较高的安全性，对于国际投资者有较高的吸引力。 苏莉表示，境外机构持有我国债券比例仍相对较低，且持仓债券类型单一。未来可进一步完善债券市场开放制度规则、丰富债券市场金融工具和交易机制，加强与国际市场接轨。 “当前在全球范围内中国债券的收益率仍较高且中国债券市场的开放进程仍在不断加快，预计外资还将持续流入中国债券市场。”李湛认为。 民营企业获进一步支持 2019年，债券市场各项制度不断完善，对实体经济特别是民营企业的支持作用也得到进一步发挥。 2018年10月22日，央行宣布设立民营企业债券融资支持工具。民营企业债券融资支持工具由人民银行运用再贷款提供部分初始资金，由专业机构进行市场化运作，通过出售信用风险缓释工具、担保增信等多种方式，重点支持暂时遇到困难，但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业债券融资。 12月24日，摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对《证券日报》记者表示，自民营企业债券融资支持工具设立以来，以CRMW（信用风险缓释凭证）为主的工具已发行上市约130只，在两大层面有着一定影响：一方面，民企债券融资工具可以在分散和降低整体信用风险的基础上，提升债券市场的流动性水平，降低部分民营企业的债券融资成本，使企业融资结构有所好转；另一方面，随着民企融资环境的优化，“融资难”的问题将有所改善，这也会从侧面提升企业融资需求，促进企业从自身长远发展的角度着手进行长期投资布局，从而提振全社会生产与投资的内生增长动能，在外部不确定性仍存的情况下缓和经济下滑的压力。 ST围海夺权“闹剧”落下帷幕 实控人之女入局 大股东罢免现任管理层、公章失控、董事高管集体请辞，近期ST围海不停地被推上风口浪尖，而大股东与二股东之间的矛盾纠纷也一直是市场关注的重点。12月24日下午两点，公司第三次临时股东大会准时召开，当天公司股价以3.34元/股收盘，涨幅为5.03%。 《证券日报》记者前往宁波参加了本次股东大会，会议过程较为顺利，围海控股罢免现任董事、独董、监事议案均获通过。此外，冯婷婷、李纪卡、李学军、张晨旺当选ST围海第六届董事会非独立董事，这场持续了一月有余的“宫斗大戏”算是落下了帷幕。 实控人之女入选 此次新任董监事选举均为差额选举，非独立董事在9人中选4人，独立董事在4人中选3人，监事会非职工代表监事在4人中选3人。现场投票之前，各位非独立董事、独立董事、监事候选人都做了简单的自我介绍。 其中，此前ST围海抢夺公章事件的主角之一，现任围海控股董事长助理，ST围海实控人、围海控股董事长冯全宏的女儿冯婷婷第一个进行发言，其本人有过约10年的职业生涯，基本上在外资企业做企业组织能力再造和领导力的培训。公开资料显示，冯婷婷2018年加入围海控股，此前先后任职于中国惠普有限公司、中德安联人寿保险有限公司。 她坦言：“我来竞选董事其实更多出于一种责任，ST围海是我父亲和他的团队历经40年打造的公司，公司如何成长起来，怎么会遇到ST的问题我心里非常清楚，父亲年纪大了，所以我现在希望替他出面，为围海股份撑起一片天。” 公告显示，ST围海此次股东大会通过现场和网络投票的股东153人，代表股份8.2亿股，占上市公司总股份的71.7088%。同意冯婷婷出任第六届董事会非独立董事股份数约为8.11亿股，占出席本次股东大会有效表决权股份的98.92%，其中，中小投资者投票的同意票数约为1.54亿股，约占出席本次会议的中小投资者所持有效表决股份总数的59.67%。 本次ST围海新一届非独立董事名单中，二股东提名的三位董事候选人中只有张晨旺一人当选，其余均为大股东围海控股提名的董事候选人当选。 二股东出局 回溯到股东大会召开四天前，ST围海董事会陆续收到仲成荣、陈晖、陈祖良、张晨旺、黄先梅、费新生和陈其等全体董事及高级管理人员马志伟的辞职报告，监事会同日陆续收到黄昭雄、贾兴芳和朱琳的辞职报告，随即遭到深交所下发问询函。 ST围海在问询函回复中披露，董、监事们普遍认为，“目前2019年第三次临时股东大会召开在即，围海控股相关罢免提议将因控股股东股权优势而即将成为现实。因此，全体董事及部分监事因不满无合理理由将被罢免，在已对过渡期内如何履行法定职责达成共识且确认不会对公司正常生产运营造成影响的前提下，于股东大会召开前两个交易日向董、监事会提出了辞职”。 据悉，前述提交辞职报告的部分董监高并未完全离开公司，如仲成荣辞职后将继续担任公司控股子公司上海千年城市规划工程设计股份有限公司（以下简称“千年设计”）首席顾问；马志伟辞职后将继续担任千年设计董事长等。 会议间隙，《证券日报》记者遇到了ST围海前任董秘马志伟，他坦言：“股东大会进行得很顺利，结果也与预期较为符合，不管怎样，我们都希望这些事情能尽快结束，早日让公司回到正常发展轨道。” 此外，作为ST围海“老员工”的陈晖于12月24日傍晚向公司提交了书面辞职报告。12月25日午间，ST围海公告称陈晖辞去公司总经理、董事会秘书职务，不在公司担任其他职务，同时申请辞去法定代表人身份。 |
