落实党的十九届四中全会重要举措 继续全面深化改革实现有机衔接融会贯通 习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十一次会议强调 新华社北京11月26日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平11月26日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十一次会议并发表重要讲话。他强调，党的十九届四中全会和党的十八届三中全会历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互支撑、实践逻辑环环相扣，目标指向一以贯之，重大部署接续递进。党的十九届四中全会不仅系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，而且对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。要以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性，突出制度建设这条主线，继续全面深化改革，既要排查梳理已经部署各项改革任务的完成情况，又要把四中全会部署的重要举措及时纳入工作日程，抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署，实现改革举措的有机衔接、融会贯通，确保取得扎扎实实的成效。 中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、 韩正出席会议。 会议审议通过了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《关于完善农业支持保护制度的意见》、《关于深化我国医疗保障制度改革的意见》、《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》、《关于构建现代环境治理体系的指导意见》、《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》、《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》、《中央有关部门贯彻落实党的十九届四中全会〈决定〉重要举措分工方案》和《党的十八届三中全会以来全面深化改革评估报告》。 会议指出，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，要坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，为推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。 会议强调，建立完善农业支持保护制度，要坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，从农业供给侧结构性改革、农业可持续发展、农业投入保障、农业补贴补偿、支农资金使用管理等方面深化改革，逐步构建符合国情、覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度，不断增强强农惠农富农政策的精准性、稳定性、实效性。 会议指出，医疗保障制度是民生保障制度的重要组成部分，要坚持保障基本、促进公平、稳健持续的原则，完善公平适度的待遇保障机制，健全稳健可持续的筹资运行机制，建立管用高效的医保支付机制，健全严密有力的基金监管机制，协同推进医药服务供给侧改革，优化医疗保障公共管理服务，加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。 会议强调，劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容。要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，把握育人导向，遵循教育规律，创新体制机制，注重教育实效，实现知行合一，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。 会议指出，要以推进环境治理体系和治理能力现代化为目标，建立健全领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系，为推动生态环境根本好转、建设美丽中国提供有力的制度保障。 会议强调，深化新时代教育督导体制机制改革，要紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动各类主体切实履行教育职责。 会议指出，加强农业科技社会化服务体系建设，要以增加农业科技服务有效供给、加强供需对接为着力点，以提高农业科技服务效能为目标，推进农技推广机构服务创新，强化高校与科研院所服务功能，壮大市场化社会化服务力量，加快构建开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系。 会议强调，党的十九届四中全会《决定》为全面深化改革系统集成、协同高效提供了根本遵循。我们现在要做的是，推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢，让各项改革相得益彰、发生化学反应。要注重同中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度对标对表，理清工作思路和工作抓手，结合四中全会部署的各项改革任务，一体推动、一体落实。改革已建立制度框架的，要对照四中全会精神继续巩固完善，建立长效机制；正在探索的要狠抓攻坚克难，实现突破，做好总结提炼、形成制度安排；有待谋划推出的，要大胆改革创新，及时研究制定方案。要在精准谋划、精准实施上下足功夫，改革解决什么问题、什么时候推出、对制度建设有什么作用都要做到心中有数。要把握不同改革的特点性质，坚持出台方案、健全机制、推进落实一起抓。落实改革方案要因地制宜、有的放矢，不搞上下“一般粗”，不搞“一刀切”。要聚焦制度是否有效运转开展督察，看改革是否实现目标集成、政策集成、效果集成。要抓紧编制四中全会重要举措实施规划，明确时间表、路线图、成果形式。 中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。 外资保险巨头布局中国“拼手速” 保费和市场份额双提升 “想到了会很快，但没想到这么快！”对我国进一步扩大保险业对外开放之后，外资保险巨头的一系列动作，一位业内人士如是感慨。 目前，正值我国北方的寒冬时节，外资险企在中国发展明显提速，保费收入和市场份额双双明显提升。业内人士认为，外资险企加速进入中国，将带来更多技术、人才等资源，同时，也将给中资险企带来更大的竞争压力，整体来看，不同性质的险企将在竞争与合作中，更好地推动我国保险业进一步做大做强。 外资巨头加大布局中国市场 11月25日，安达保险宣布签约收购华泰保险15.3%的股份，此次收购完成后，该公司将持有华泰保险集团46.2%的股份。而就在11月20日，其此前签约的数起股份收购刚获得中国银保监会批准，增持华泰保险股份至30.9%。若是后续再收购7.1%的股份成功落地，则其持股将超过50%，达53.3%。 安达保险是今年在中国进行大布局的外资险企之一。今年，以安达保险、安顾保险、安联保险以及安盛保险为代表的“安”字辈外资保险公司，在中国市场上激情布局，频繁买买买，大有“拼手速”之势。 安联（中国）保险控股有限公司近日获批开业，成为第一家在中国批准开业的外资独资保险控股公司，近日，安联集团还准备受让泰康保险集团1.08亿股股份，受让完成后，其持股比例为3.9662%。 同时，安顾保险、安盛保险等外资保险巨头今年都加大了在中国的布局力度。今年，已有11家外资保险公司增资获批，增资金额累计达46.66亿元。同时，15家外资保险公司的20个省级分支机构获批筹建或开业，规模和数量均远超往年同期。 显然，外资险企对中国市场的看好已经转化成投资行动，而这才是刚开始，中国市场长期发展前景被广泛看好，多家外资险企高管将目前在中国的布局成果称为“重要里程碑”。 安达保险董事长兼首席执行官埃文·格林伯格表示，其目标是拥有华泰多数股权，此次签约15.3%的股份，是一个重要里程碑，安达保险看好中国以及中国保险市场的长期巨大潜能。 安联（中国）保险控股有限公司董事长塞尔吉奥·巴比诺特表示：“中国是安联的战略市场，我们致力于加快在中国的增长。控股公司批准开业是安联在中国的重要里程碑。” 安盛中国CEO卫泽韦表示：“未来，安盛中国还有很强烈的扩张计划愿望，包括收购计划，也在申请监管机构的一些批准。” 外资布局中国提速，得益于我国进一步扩大保险业的对外开放。今年5月份和7月份，相关部门先后推出包括放宽外资保险公司准入条件在内的开放新政策。10月份，国务院修改外资保险公司管理条例，进一步明确了放宽准入限制。 共同做大保险市场 事实上，我国保险业的对外开放在1992年就开始试点，友邦保险在上海设立分公司，并将代理人制度引入国内。到2018年年底，我国共有28家外资人身险公司和22家外资财产险公司，市场份额分别为11.15%和1.94%，总的市场份额为2.19%。 随着外资险企增资落地，分支机构铺设加快等因素的推动，今年，外资保险公司发展明显提速。公开数据显示，2016年到2018年，外资险企的保费同比增幅分别为35.33%、35.67%，以及10.01%。而今年上半年，外资保险公司原保费收入为1722.12亿元，同比增长44.79%，创2015年以来新高，其市场份额也显著增加至6.74%。 从我国保险业来看，尽管近年来发展迅速，但保险密度和保险深度皆落后于国际水平。央行近日发布的《中国金融稳定报告（2019）》指出，到2018年年底，我国的保险密度和保险深度分别为2724元和4.22%，较上年分别增加93元和减少0.2个百分点，与同期682美元和6.09%的世界平均水平相比，仍存在较大差距。这也意味着我国保险业还有很大的发展空间，也是外资险企看好中国市场的重要原因之一。 同时，从我国保险业发展来看，目前也面临一些挑战。上述报告指出，财险业面临保费增速放缓尤其是车险业务增速下滑、经营利润下降的问题，人身险面临必须转型发展、保费增长放缓且尚未形成新的增长点的问题，全行业都面临中小保险公司盈利能力弱、盈利难的问题。 可以说，机遇与挑战同在，随着外资保险巨头加大在中国的布局，更多保险主体将在竞争与合作的双向作用下，共同做大做强我国保险业。 普华永道中国金融业管理咨询合伙人周瑾表示，当前，保险业对外开放提速对国内金融机构、国外金融机构和消费者都是利好。外资金融机构在经营理念、精细化管理、产品设计与营销、风险管控等方面都有很多先进经验，进一步开放后，他们可以更好地把国际人才和经验引进国内，消费者将拥有更多选择，同时带来的市场竞争对国内金融机构也是一种激励和启发，有利于提高自身经营能力。对于外资机构而言，中国这个巨大的增量市场有很大的想象空间，他们也愿意进一步加大在中国的投资，并且使得中国的金融体系更加多元化，对于推动中国金融体系的国际化进程也有促进作用。 唐人神大力发展水产饲料 支持养殖产业多元化发展 11月23日至24日，唐人神在湖南岳阳主办第五届黑斑蛙高峰论坛，与会专家、学者、产业人士代表就黑斑蛙养殖产业现状与发展前景进行了研讨。《证券日报》记者专访了唐人神集团水产技术总监邓岳松博士等人，就公司大力发展多种水产饲料，支持国内水产事业发展的情况进行了了解。 水产饲料独树一帜 唐人神集团特种水产料公司总经理谭欣鑫向《证券日报》记者介绍：“2014年，我们生产出合格的黑斑蛙饲料产品，其目的是为推动黑斑蛙的全饲料养殖，帮助养殖户增收致富。以邓岳松博士为首的科研团队开展大量试验，找到性价比最高、配方最科学的产品投入市场，获得下游养殖户们的高度认可。现在，我们从场地规划、养殖池建设、苗种培育、饲料生产、现场管理、蛙肉流通等环节为养殖户提供支持。我们已经不是单纯的饲料生产商，我们是黑斑蛙高效养殖方案的供应商。国内逐渐重视黑斑蛙养殖产业，廉价低档饲料受其影响逐步退出流通市场，未来有市场空白留待填补。” 此外，长期从事水产饲料研究工作的邓岳松博士向《证券日报》记者介绍称：“饲养黑斑蛙有明显经济效益，可为农民提供增收途径。春季开始养殖，夏秋季节收获，当年养殖，当年可有收获。养殖模式和技术决定亩产情况，每亩收入在5000元至20000元不等，一人可以管理20亩左右。” “过去，黑斑蛙养殖主要以蝇蛆为饲料，耗费人力，亩产很低。现在，益阳地区已驯化以饲料为主食的黑斑蛙，为全国提供90%以上养殖用黑斑蛙初代种。2014年，我们推出的黑斑蛙饲料与之形成产业配套，养殖户使用后反馈料比能达到1：1，引起市场反响。”邓岳松补充道。 在本次大会上，部分用户也介绍相关养殖实践经验。其中，南县南洲有机驿站家庭农场场长陈建国表示：“我们从事蛙油提炼业务，饲料和药品是决定蛙油品质的关键因素。选用大厂知名品牌的饲料和药品，蛙油成色和质量更有保障。” 多元发展前景喜人 11月21日，中金证券分析师孙扬公开撰文指出：“猪肉消费占我国肉类消费量近半，生猪供给短缺带来蛋白缺口，将拉升其他动物蛋白替代消费，由此衍生相应投资机会。我们看好水产饲料板块。考虑2017年以来的水产养殖盈利疲弱，且水产对猪肉的替代需求逐步启动，我们认为2020年水产价格有望向上。而水产价格与水产饲料具有较强的正相关性，故这也将拉升水产饲料销量增速，利好水产饲料企业业绩。从长期看，水产饲料行业集中度提升与销售结构升级的故事仍将演绎。” 湖南省水产产业体系首席专家肖光明表示：“我国的水产养殖模式正走在现代化发展的道路上，在生态可控、环境可承载的前提下，不断提升各类发展要素的集约化水平。水产养殖有诸多优势，土地集约利用，不与粮争地，能进行清洁生产，能实现规范排放。如果现代化的工程技术和信息科技成果应用在水产养殖领域，还可带来更大的发展动力。” 湖南省水产科学研究所鱼病研究室主任宋锐提供了一组数据分析称：“据不完全统计，2018年年底至2019年年初，江苏、安徽、河南、广西、广东和福建等省新增水产养殖面积约1.5万亩，现有养殖面积接近10万亩，水产品产量8万吨左右。国内水产养殖规模呈现一路走高的态势。” 邓岳松也向《证券日报》记者表示：“目前来看，黑斑蛙饲料的市场容量在10万吨左右。除了黑斑蛙饲料之外，我们还有针对淡水虾、湖蟹、水鸭、淡水鱼等水产的饲料产品，形成水产饲料的丰富产品体系。我们已在加大投入，力争扩大市场份额。旗下现有8个饲料厂可生产水产、畜禽类饲料。明年，公司计划在湖北、江西、广东等地新建水产饲料厂。此外，我们还增加研发力量，在湖北监利建立实验基地专门从事水产研究。” |
