扩大养老保险覆盖面 大力发展企业年金 新华社11月24日消息，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》近日发布。《意见》提出，扩大养老保险覆盖面，逐步实现基本养老保险法定人员全覆盖。大力发展企业（职业）年金，促进和规范发展第三支柱养老保险。 《意见》指出，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。坚持以人民为中心，将老龄事业发展纳入统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实施积极应对人口老龄化国家战略。 《意见》从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济和强化老龄工作保障等方面作了明确部署。 《意见》提出，健全养老服务体系。以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。研究制定养老机构预收服务费用管理政策，严防借养老机构之名圈钱、欺诈等行为。扩大养老保险覆盖面，逐步实现基本养老保险法定人员全覆盖。尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。健全基本养老保险待遇调整机制，保障领取待遇人员基本生活。大力发展企业（职业）年金，促进和规范发展第三支柱养老保险。 完善老年人健康支撑体系。在城乡社区加强老年健康知识宣传和教育，提升老年人健康素养。加强综合性医院老年医学科建设，2025年二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上。稳妥推进长期护理保险制度试点，指导地方重点围绕进一步明确参保和保障范围、持续健全多元筹资机制、完善科学合理的待遇政策、健全待遇支付等相关标准及管理办法、创新管理和服务机制等方面，加大探索力度，完善现有试点，积极探索建立适合我国国情的长期护理保险制度。2025年年底前，每个县（市、区、旗）有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。 积极培育银发经济。编制相关专项规划，完善支持政策体系，统筹推进老龄产业发展。鼓励各地利用资源禀赋优势，发展具有比较优势的特色老龄产业。统筹利用现有资金渠道支持老龄产业发展。鼓励商业保险机构在风险可控和商业可持续的前提下，开发老年人健康保险产品。市场监管等部门要加强监管，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，维护老年人消费权益，营造安全、便利、诚信的消费环境。 强化老龄工作保障。适应今后一段时期老龄事业发展的资金需求，完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制，继续加大中央预算内投资支持力度，进一步提高民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金用于养老服务的比例。各地要统筹老龄事业发展，加大财政投入力度，各相关部门要用好有关资金和资源，积极支持老龄工作。研究制定住房等支持政策，完善阶梯电价、水价、气价政策，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任。 政策发力稳增长 谋划明年经济开好局 近期，各方面发力稳增长的信号不断释放。专家预计，明年经济能够实现平稳开局，政策有望进一步向稳增长倾斜，尤其是财政政策可以发挥更大作用。 多措并举稳增长 日前召开的经济形势部分地方政府主要负责人座谈会指出，今年以来，我国发展遇到的新挑战交织叠加、超出预期。要强化“六稳”“六保”特别是保就业保民生保市场主体，落实好岁末年初筹划的跨周期调节举措。 央行此前发布的《2021年第三季度中国货币政策执行报告》提出，加强国内外经济形势边际变化的研判分析，统筹做好今明两年宏观政策衔接。工信部11月初召开重点行业协会工业稳增长工作座谈会，明确把应对下行压力、打好工业稳增长攻坚战作为当前最重要的一项任务。财政部近日表示，正结合宏观经济运行情况，研究做好2022年地方政府新增债务限额提前下达工作。 一些地方也召开会议部署稳增长的相关工作。吉林近日召开省政府常务会议，要求全力以赴抓工业、稳增长，包括加强对汽车产业运行监测调度，克服“缺芯”影响，落实惠企纾困政策等。陕西10月底召开全省稳增长工作会，要求着力促进投资增速止跌回升，抓好能源保供。 植信投资首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事长连平说，相关部门释放的政策信号表明，近期出现的经济下行压力已引起各方重视，政策制定出台更多地考虑了促进经济平稳增长的需求。 经济长期向好态势不变 多位专家认为，明年我国经济能够实现平稳开局，经济增长有望逐渐回归常态。 在中信证券首席经济学家诸建芳看来，我国经济正面临疫情冲击后难以避免的“尾部效应”，但没有动摇经济长期向好的根本逻辑。预计2022年固定资产投资总体平稳，消费增速有望在2022年底前恢复至潜在水平，出口将维持较高增速。 “2022年经济运行仍将面临一些不确定性。”连平说，从外部来看，美联储可能加息，全球其他主要经济体货币政策趋向收紧，会对全球金融市场、资本流动造成影响，需高度关注相关风险。从内部来看，房地产销售和投资短期可能下行，但一些规范性、有利行业长期发展的举措仍需坚持。此外，在复杂的疫情防控形势下，聚集型消费难以明显恢复，消费增长也具有不确定性。 财政政策大有可为 从稳增长的政策组合来看，专家认为，货币政策料保持稳健，财政政策可以发挥更大作用。 诸建芳认为，财政政策可以更积极一些。在地方政府土地出让金收入下降的情况下，地方政府专项债发行的安排力度可以更大些。 在诸建芳看来，地方政府专项债是可持续的财政工具。以发行专项债的形式为地方重大项目筹措资金，既能起到扩大有效投资的目的，也可避免增加隐性债务。 货币政策方面，招商证券研发中心董事总经理谢亚轩预计，明年货币政策一方面将坚持调结构的目标导向，继续大力支持中小微企业，另一方面将加大对科技创新支持力度，特别是支持“专精特新”中小企业发展。 调研马不停蹄 外资机构盯上“国潮”板块 更关注研发投入和品牌文化等方面的因素。”保银投资补充道。 大消费一直是长期优质的投资方向，“国潮”的兴起也在一定程度上代表了人口结构、消费倾向的变化所带来的消费升级趋势。关注“国潮”概念的背后，反映了外资机构对产业升级、消费升级等新的投资机遇的看好。 “草根调研”盛行 如同王莉一样，2021年很多A股上市公司的董秘增加了一项新任务——应对外资机构的调研。 数据显示，2021年1月1日至11月24日，A股公司接受外资机构调研4263次，较去年同期的2672次增长近60%。外资机构正在马不停蹄地扩大对A股上市公司的调研覆盖范围。高盛集团、瑞银集团、72点资产管理等机构今年以来参与A股上市公司调研已超过100次，与去年相比，调研力度明显加大。与此同时，调研的形式也不再拘泥于线上问答。 一家管理规模超15亿美元的外资机构负责人Steven介绍，公司非常强调“背包草根调研”，即深入实地考察，掌握充分的第一手信息。一方面，有助于发现新生的、被低估或被忽略的良机；另一方面，可以从宏观和微观两个层面验证投资观点。 随着我国资产管理市场开放不断推进，外资机构投资A股越来越方便。近年来外资机构对A股的调研已经逐步从白马价值股向成长型公司过渡，调研的区域也从“北上深”向二线城市甚至三四五线城市拓展。 Steven举例说，为了调研移动支付业务，公司研究员曾深入到三四线城市小型农贸市场。为了调研能源转型，公司也曾到西部地区页岩气田实地考察。 |
