宁夏回族自治区党委、政府近日出台《关于进一步深化国有企业改革的意见》，明确了我区下一步深化国企改革的方向和“路线图”。《意见》内容包括国企分类发展、区属机关与所属企业脱钩、建设自治区级融资平台等19个方面。 我区将合理界定不同国有企业功能，根据行业分布、战略方向、主营业务、经营方式、市场趋向、责任贡献等不同情况，将国有企业分为公益类、营利类、功能类三种类型。2014年年底前提出分类监管实施办法，针对不同类型企业采取一企一策，研究提出不同改革措施。 我区将调整国有资本投向，引导国有资本向煤化工、煤炭火电、石油化工、装备制造、羊绒纺织、特色农业、新能源、新材料、文化旅游、现代物流、电子商务、金融等传统优势产业和新兴产业集中，向优势骨干企业集中。 我区将建立自治区级融资平台。2014年年底前，组建宁夏国有资本运营集团公司，把投融资作为首要功能，通过上市融资、股权融资、债券融资等方式，聚集社会资本，加大对铁路、公路、机场、水利、棚户区改造、新型城镇化建设等重大基础设施项目、民生事业和战略性新兴产业投资，充分发挥国有资本的引导和放大效应。 实施区属企业剥离脱钩。从2014年10月份开始，采取整体剥离、兼并重组、改制退出、解散注销等方式，对自治区国资委监管资产企业中仍与主管部门保持隶属关系的企业和区直机关直接管理的企业进行脱钩改革。对资产规模较大、盈利能力强、有一定发展前景的企业国有资产，授权自治区国资委监管；对资产规模较小，但质量较好、有市场竞争力的企业进行资产资本重组；对资产质量差、债务负担重、亏损严重的企业实施改制退出；对资产质量差、无主营业务的企业清算解散。到2015年底基本完成区直机关经营性国有资产脱钩改革。 对于备受关注的非国有资本参股，《意见》提出，2015年上半年，开展自治区参股中央企业、区属国有独资企业混合所有制改革试点。将支持宁夏建工集团公司、宁夏担保集团公司和神华宁煤集团公司等企业的二、三级子公司通过多种形式与民间资本合资合作。鼓励宁夏交通投资集团公司、宁夏农垦集团公司等企业将承担的自治区基础设施建设、基础产业投资和准公益性项目向社会资本开放，形成混合所有制经济。推动国有资本与各类资本共同设立股权投资基金，参与国有企业改制上市、重组整合、战略投资和创新发展。同时还将实行混合所有制企业员工持股。2015年下半年，研究制定混合所有制企业员工持股办法。对已改制为混合所有制的企业，允许员工个人入股或以投资公司、股权信托、有限合伙企业等方式持股。今后国有企业改制引入非国有投资者时，同步引入员工持股。 除此之外，我区还将在落实现代企业制度、约束激励机制、人才机制等方面有新的尝试和改革。力争到2020年末，打造4个资产过2000亿元、营业收入过500亿元，5个资产过500亿元、营业收入过100亿元，5个资产过100亿元、营业收入过20亿元的具有行业领先水平和影响力的优势骨干企业，实现国有资本布局不断优化，现代企业制度不断完善，产权多元化取得新突破，国有资产监管体制进一步健全等目标。 |
