央行发布金融科技三年发展规划 明确六大任务 中国人民银行近日印发《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》，明确提出未来三年金融科技工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。 《规划》提出，到2021年，建立健全我国金融科技发展的“四梁八柱”，进一步增强金融业科技应用能力，实现金融与科技深度融合、协调发展，明显增强人民群众对数字化、网络化、智能化金融产品和服务的满意度，推动我国金融科技发展居于国际领先水平，实现金融科技应用先进可控、金融服务能力稳步增强、金融风控水平明显提高、金融监管效能持续提升、金融科技支撑不断完善、金融科技产业繁荣发展。 《规划》确定了六方面重点任务。一是加强金融科技战略部署，从长远视角加强顶层设计，把握金融科技发展态势，做好统筹规划、体制机制优化、人才队伍建设等工作。二是强化金融科技合理应用，以重点突破带动全局发展，规范关键共性技术的选型、能力建设、应用场景以及安全管控，全面提升金融科技应用水平，将金融科技打造成为金融高质量发展的“新引擎”。三是赋能金融服务提质增效，合理运用金融科技手段丰富服务渠道、完善产品供给、降低服务成本、优化融资服务，提升金融服务质量与效率，使金融科技创新成果更好地惠及百姓民生，推动实体经济健康可持续发展。四是增强金融风险技防能力，正确处理安全与发展的关系，运用金融科技提升跨市场、跨业态、跨区域金融风险的识别、预警和处置能力，加强网络安全风险管控和金融信息保护，做好新技术应用风险防范，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。五是强化金融科技监管，建立健全监管基本规则体系，加快推进监管基本规则拟订、监测分析和评估工作，探索金融科技创新管理机制，服务金融业综合统计，增强金融监管的专业性、统一性和穿透性。六是夯实金融科技基础支撑，持续完善金融科技产业生态，从技术攻关、法规建设、信用服务、消费者保护等方面支撑金融科技健康有序发展。 人民银行科技司司长李伟近日公开指出，当前在发展金融科技的过程中，金融机构既面临着人才失衡，核心技术受制于人等突出问题，也要应对资金安全、信息安全、网络安全的风险挑战。特别是少部分机构法律意识、风险意识、合规意识、消费者权益保护意识缺失，打着科技创新的旗号，从事非法集资、诈骗等违法犯罪活动，侵害消费者资金和信息的安全。 据李伟透露，当前及未来一段时间金融科技监管将着力从以下几方面着手：一是加强关键信息技术的应用管理，央行将研究制定云计算、人工智能、区块链等技术应用的监管规则，技术架构、安全管理、业务连续性等方面提出管理要求。引导信息技术在金融领域合理的运用，纠正部分机构“有技术就滥用，有技术就任性”的乱像。二是强化金融信息的安全保护，明确覆盖金融信息收集、传输、销毁全周期的策略。三是加强金融科技创新产品的管理，强化金融科技实践，探索运用自然语言分析，广义监管规则，提取文本规则中的量化指标，实现金融监管形式化、数字化、程序化。 商务部：如美方加征新关税中方将反制 商务部新闻发言人高峰8月22日表示，尽管美方将推迟对部分中国输美商品加征关税，美方任何新的关税措施都将单方面导致贸易摩擦升级，严重违背中美两国元首大阪会晤达成的共识，中方对此坚决反对。如果美方一意孤行，中方将不得不采取相应反制行动。 不久前，美方宣布对价值3000亿美元的中国输美产品当中的部分产品推迟加征关税。对此，高峰在商务部召开的例行新闻发布会上作出上述表态。 高峰进一步指出，美方对部分商品推迟加征关税充分说明，贸易战没有赢家，贸易摩擦不断升级，美国消费者和企业都会遭受重大损失。希望美方停止加征关税的错误做法，与中方相向而行，在平等和相互尊重的基础上找到解决问题的办法。 高峰说，中方的立场是一贯的、明确的。贸易战没有赢家，中方不想打、不怕打，必要时不得不打。“关于中方的具体反制措施，如果有进一步的信息，我们将及时发布。” 高峰介绍，目前“不可靠实体清单”制度正在履行内部程序，将于近期发布。在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时，会综合考虑四方面因素，中方将依法依规开展工作。 在谈到新的加征关税措施可能带来的影响时，高峰表示，新的加征关税措施，损害中方利益，也损害美方自身的利益，还可能给全球经济带来衰退性影响。在美方公布的两份清单中，美国自华进口份额超过75%的商品占到总量的近60%。如果美方一意孤行，必将给美国企业和消费者带来严重的负面影响。有美国金融机构分析预测，普通美国家庭每年要为关税付出1000美元代价。 高峰也表示，美方的举措会给中国出口和经济带来一定挑战，但总体上看，影响完全可控。中方有信心、有决心、有能力应对各种挑战，保持中国经济和外贸健康稳定发展。 在谈到进一步的谈判安排时，高峰表示，双方经贸团队一直保持着沟通，如果有进一步信息将及时发布。 上交所：从源头上防控重大风险事件发生 近期，上市公司风险因素有所集中。围绕这些现象背后的原因及监管对策，上交所相关负责人向记者介绍了具体情况。总的来看，沪市上市公司质量整体保持了稳中向好趋势。部分风险事件集中出现，其原因是多元的，需辩证看待。下一步，上交所将继续按照证监会的部署和要求，重点推动退市、并购重组、再融资等方面的制度改革，并呼吁从源头上防控重大风险事件发生，净化市场生态。 上交所称，近一段时间，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，上市公司业绩增速出现一定放缓，但整体公司质量稳中向好，没有出现大的变化。截至8月16日，沪市主板市场共有上市公司1487家，总市值约31万亿元。大部分企业保持了业绩稳定增长，是经济建设和沪市蓝筹市场的基本盘、优等生和主力军。沪市公司市场容量和深度已今非昔比，对市场风险的承受能力和防御能力大大增强。 对于上市公司风险因素在一段时期内有所集中，上交所认为其原因是多元的，需辩证看待。一是质押、债券和商誉风险仍需密切关注，但已有所缓解。第一大股东质押比例达到80%以上的公司178家，质押市场余额约1.62万亿元，距峰值已有所降低。今年到期偿还债券尚有78只、回售债券尚有50只，合计余额约1978.6亿元，绝大多数预计能按期兑付，个别存在一定兑付风险。2018年年末商誉金额约5143亿元，合计减值计提约383亿元，大额减值计提主要集中在二十余家小市值公司，整体基本可控。二是财务造假、资金占用等恶性违规案件有所增加，但属局部偶发。2019年以来，有些公司财务造假、内部公司失控、重组业绩不达标，挫伤了市场信心。对这些案件需要高度重视，严查严处。 同时，对于这些情况也要结合实际，理性分析辨证看待。一是当前宏观经济增速放缓，有些上市公司业绩波动，甚至出现经营困难，是经济发展的自然规律，不宜简单泛化为“白马股”爆雷。二是确有一些公司丧失诚信、严重失控，在外部资金面趋紧的情况下，前期隐藏的问题难以掩盖。尤其是部分公司控股股东、实际控制人和董监高等“关键少数”突破底线，严重损害了上市公司和中小投资者利益；部分中介机构怠于履职，甚至与上市公司串通违规。对于这一类情况，必须紧盯快查、严肃追责。 证券时报记者梳理了近年来市场关注的一些重大风险个案，事实上，它们当中的绝大多数已在前期受到交易所关注、问询或纪律处分。市场关心的不少风险公司和风险事项，多数是通过交易所公司监管部门问询和督促得以揭示的。通过信息披露、风险提示及二级市场交易，这些风险也得到了逐步释放。 据了解，在具体监管实践中，上交所公司监管部门已经形成了一些较为行之有效的做法，包括动态排查风险、突出事中监管、严肃惩处违规行为等。2019年上半年，上交所共做出公开谴责11单、通报批评32单、监管关注46单，并对2名责任人公开认定，另有不少纪律处分正在流程中，处罚类型涵盖了当前市场反映比较强烈的一些违法违规行为。 此外，从源头上防控重大风险事件发生，首先应深化市场约束机制，督促各方主体归位尽责。减少乃至避免风险公司出现，需要市场各方共同努力，共同培育良好健康的市场生态。下一步，上交所将继续按照证监会的部署和要求，坚持创新改革，积极培育市场化的供需机制和激励约束机制。把是否有利于增进市场约束作为主要着眼点，重点推动退市、并购重组、再融资等方面的制度改革。通过这些制度的完善，为上市公司聚焦公司质量，专注主业、规范经营提供动力。统筹好多元监管目标的内在统一，坚持规范与发展并重，从源头上落实“抓两头、带中间”的要求，提高风险公司违法成本，引导其积极改善经营，化解风险隐患，保护好投资者的合法权益。 |
