上交所：上半年重点查处六类违规行为 2019年上半年，上交所按照证监会工作部署，继续切实履行一线监管职能，认真做好上市公司信息披露违规行为的查处工作。贯彻落实分类监管思路，坚持“管少管精才能管好”原则，对乱象频出的问题公司和风险公司严加监管，重点查处损害上市公司及投资者利益、市场反响强烈的违法违规行为，督促上市公司坚持“四个敬畏”和坚守“四条底线”。 从处理结果看，上交所共发出公开谴责决定11份、通报批评决定30份、监管关注决定45份，合计86份，上年同期案件数量为75份。其中，对违规性质极为严重的2名责任人分别予以公开认定3年、认定终身不适合担任上市公司董监高的处分。案件处理共涉及41家上市公司，149名董监高、40名股东以及6名财务顾问项目主办人、1家年审机构、2名年审会计师，合计198人次，上年同期为179人次。 据介绍，从案件类型来看，今年上半年，上交所重点查处了以下六类违法违规行为。一是控股股东及其关联方资金占用、违规担保等恶性违规行为。相关掏空上市公司行为，严重损害了中小投资者利益，是上市公司高质量发展的重大隐患，历来是证券监管的重点。去年以来，部分控股股东资金链紧张，其通过资金占用、违规担保等手段侵占上市公司资源、实现利益输送的违规行为有所抬头。根据2018年年报审核情况，现已对10余单资金占用、违规担保案件启动公开谴责程序，将在处理后向市场公开。对于此前发现的该类违规，上半年已处理了一批典型案件。例如，海航基础为关联方提供担保超出授权额度且未履行信息披露义务，被通报批评；又如，退市海润对外担保未及时履行决策程序及信披义务，与其他违规并处，被公开谴责。 二是并购重组中高额业绩承诺未完成的违规行为。2015年以来，并购重组日益活跃，同时一批忽悠式、跟风式的并购重组使得高估值、高商誉、高承诺的“三高”重组现象频现。近期，3年业绩承诺期限届满，部分“三高”重组交易后遗症凸显，标的资产完成业绩承诺困难重重，成为市场关注焦点。上半年，上交所集中处理了重大资产重组相关方在前期预测性信息披露、后期标的资产整合控制、业绩承诺实现履行中存在的重大违规行为，积极维护并购重组市场生态。 三是公司管理层在重大交易中决策不审慎的不当行为。上市公司重大交易的投资决策中，收购标的的业绩承诺、许可资质等事项对整个交易至关重要，对投资者决策及未来预期影响重大，管理层理应充分评估、审慎决策。近年来，上市公司未能审慎决策重大资产交易的相关筹划及安排，损害公司及中小投资者利益的现象频发。在案件处理中，上交所敢于做出实质判断，落实董事长、董事会成员未勤勉尽责的领导责任。 四是上市公司利用敏感信息概念炒作的违规行为。概念炒作历来是A股证券市场广受诟病的一大顽疾。前期，科创板、创投企业、5G等概念先后引发市场追捧，部分上市公司出于不当市值管理的动机，利用上述热点概念题材，发布内容不实的公告，误导投资者，引起股价波动，影响证券市场秩序。上半年，在对概念炒作加强事中监管的同时，还对4单概念炒作违规案件进行了惩戒，维护市场稳定。典型案例包括ST成城披露投资巨额资金设立从事科学研究的孙公司，但经监管督促，公司仍拒不及时披露该公司实际上从事的是租赁业务，而遭公开谴责；浙江富润、宁波韵升、剑桥科技通过上证e互动平台发布对外投资科创企业、5G相关经营等事项，相关信息发布不准确、不客观、不谨慎，被采取监管关注措施。 五是中介机构未勤勉尽责等违规行为。中介机构是资本市场治理的一道重要防线，应当勤勉尽责，审慎履行核查验证、专业督导等法定义务。对于其未勤勉尽责的违规行为，上交所及时查处、严肃整治，以督促中介机构归位尽责，切实履行好看门人职责。上半年，共处理重大资产重组财务顾问项目主办人6人、年审会计师2人。 六是募集资金使用管理不规范的行为。募集资金管理和使用不合规，是上市公司运作不规范的主要表现之一，也可能为投资者的利益受损埋下隐患。上半年，上交所及时查处了两单募集资金使用不规范的违规案件，以督促公司规范募集资金存放和使用，保证募投项目顺利运行。 方正证券引入资本“活水”支持产业扶贫 截至2019年6月末，方正证券已帮助贫困地区实体企业融资超30亿元，实施扶贫项目达100多项。作为一家上市券商，如何利用自身的专业、人才和资源优势，履行社会责任？如何“吃”透精神，立足贫困地区资源禀赋，用综合金融手段提升县域产业水平，真正对贫困地区起到“造血式”扶贫的效果？这都是方正证券一直在思考和讨论的问题。 近3年来，方正证券聚合7家子公司、300多家证券期货分支机构力量，着力以金融服务为基础，以产业发展为目标，采取以教育促进产业、以消费拉动产业、以公益创投孵化产业发展为手段的“2+3”精准扶贫模式。如今，该模式从湖南省安化县开始探索，已经逐步复制推广到河南新县、云南弥渡县等23个国家级贫困县，方正证券各业务条线的金融服务也已覆盖了17个省的61个国家级贫困县。 在夯实金融基础方面，方正证券立足帮扶县产业资源禀赋，引导金融资源下沉，运用多种金融工具，引入资本“活水”，支持产业扶贫。 为增强贫困县企业的融资能力，方正证券利用人才资源和网络优势，并通过创新金融模式，增强贫困县企业的发债能力，创新渠道，支持中小微企业融资。在国家级贫困县湖南安化，方正证券已帮助当地企业发行了7亿企业债。通过梳理国有资产，将原来小而散的11家县级融资平台整合为1家，做大做强融资平台。创新开展“保险+期货”惠农扶贫模式是方正证券让贫困户“旱涝保收”的方式。方正证券子公司方正中期期货通过“保险+期货”、“场外期权”等方法，创新金融扶贫新模式。 此外，方正证券还首创了县域产业发展扶贫基金，目前基金规模2亿元，已于2018年12月在湖北麻城落地。该基金按照市场化原则管理以保证持续性，通过方正证券、湖北省、黄冈市和麻城四方联动，共同出资，为麻城实现产业升级提供资本支持，为脱贫攻坚提供产业基础。 场外与场内期权市场发展严重失衡问题亟待解决 场外期权是国内期货公司风险管理子公司的一项重要业务。与场内撮合不同，场外期权交易往往采取一对一签订合同的模式，类似现货贸易，风险管理子公司作为交易平台承担一定信用风险。场外市场在发展过程中，如何降低业务风险，一直备受市场关注。 北京惟因科技合伙人赵林称，近期PTA场外期权爆仓事件，凸显中国期权市场亟待解决的问题，即场内期权发展过于滞后，场外与场内期权市场发展节奏严重失衡，主要有以下三方面问题： 一是，场内期权是场外期权的基础，没有场内期权，场外期权的仓位不能得到有效对冲，会导致风险聚集，有加大标的波动的潜在风险。 对于PTA的期权投资人，由于没有场内期权，无法即时对冲风险，而场外期权的流动性无法满足对冲需求。因此，场内期权是场外期权对冲的唯一有效途径。如果忽略场内期权市场的建设，场外期权会导致更多的风险聚集，威胁标的市场的正常运行。 二是，场内期权的流动性好，透明度高，易于监管，是培育期权交易员的理想市场。期权是非常复杂的衍生工具，其理论与实际的偏差远大于其他金融工具。一名能够熟练掌握期权的交易员必须经过长时间的实践，仅通过学习理论并不能深入理解期权。场内期权交易频率高，期权定价更准确，能够使市场参与者快速积累交易经验，提升整体市场的定价和风险管理能力。此次PTA场外期权亏损事件，如同以往许多爆仓事件一样，是高杠杆和低流动性结合所引起。但根本原因，在于风险管理上的欠缺，假如情景分析和压力测试到位，仓位就不应该这么大。 三是，中国过去几十年的高速发展，在资本市场里形成了惯性，投资人整体缺乏风险管理意识，相较于对冲风险，大家更热衷于利用杠杆进行投机。 “资管新规将在明年全面实施，我们所有人将面临市场的重大转变，即刚兑将被完全打破。在此背景下，提升市场参与者的风险管理能力是保障资本市场健康发展的必要条件。期权最重要的功能并不是投机和套利，而是风险对冲。相对于期货，期权有着非线性的对冲能力，对于分散市场风险、减少极端波动有着不可替代的作用。无论是上行风险或是下行风险，投资人可以通过灵活搭建期权组合提前布局、主动对冲。因此，积极建设场内期权市场、培养期权交易人才，是中国资本市场在新阶段发展的刚需。”赵林说。 |
