12个自贸试验区制度供给“量产” 202项创新成果可复制推广 自2013年上海自贸试验区挂牌运行以来，我国自由贸易试验区建设已步入第六个年头。截至目前，我国自贸试验区已逐步形成了由南到北、由东至西的“1+3+7+1”的发展格局。 7月23日，商务部举行新闻发布会，介绍自由贸易试验区制度创新成果复制推广及第三批“最佳实践案例”相关情况。 近6年来，我国自贸试验区累计形成202项制度创新成果得以复制推广，切实发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的作用。 202项制度创新成果 得以复制推广 自贸试验区爆发式、跨越式发展的背后离不开制度创新的支撑。作为新时代改革开放的新高地，自贸试验区核心任务是制度创新，基本要求是可复制可推广。 据商务部外国投资管理司副司长袁园介绍，近6年来，以国务院发函等方式集中复制推广的自贸试验区改革试点经验共五批、合计106项；由国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室（设在商务部）总结印发供各地借鉴的“最佳实践案例”共三批、合计43个；各部门自行复制推广的改革试点经验53项。 累计来看，自贸试验区形成的202项制度创新成果得以复制推广。从试点经验产生的领域、类型和效果看，投资便利化涉及81项，贸易便利化64项，金融开放创新23项，事中事后监管34项。 对于各个自贸区试验各类制度创新的定位和要求，上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华对《证券日报》记者表示，首先还是要根据中央的定位和要求，其次要结合自身的条件和需要，例如上海自贸区在金融对外开放方面就有更多的制度创新。这些自贸区的制度创新不仅提供了可复制推广的经验，同时对当地营商环境的优化、对当地吸引外资和产业发展都有很大的促进作用。未来自贸区深化改革要在中央的顶层设计下，加大地方改革的自主权，实现制度创新和功能强化上相互促进，促进地方经济的发展。 上半年自贸区进出口总值 占外贸总量11% 据海关总署自贸区和特殊区域发展司副司长何晓睿介绍，上半年，全国12个自贸试验区新增海关注册企业5010家，累计海关注册企业85045家；实现进出口总值1.61万亿元人民币，同比增长4.3%，占我国同期外贸总量（14.67万亿元人民币，同比增长3.9%）的10.97%。 “自贸区外贸进出口对于我国‘六稳’中的稳就业、稳外资、稳外贸都发挥了重要作用。”肖本华表示。 商务部统计数据显示，上半年，自贸试验区吸收外资实现高速增长，实际使用外资同比增长20.1%，占比为14.5%。 稳！科创板顶住了“流量峰值后遗症” 第一天惊艳，第二天惊喜！科创板经历了开市首日的绚烂绽放，在第二个交易日展示了其更为从容沉稳的一面。 有观点认为，科创板首批上市公司在开市次日的股价表现以下跌为主，未达预期，笔者对此不敢苟同。对于肩负服务科创企业科技兴国和资本市场改革创新重任的科创板而言，行稳致远的重要性不言而喻。从开市以来两个交易日的情况来看，科创板和首批上市的公司成功顶住了“流量峰值后遗症”，并平稳的开始探索各自的估值中枢。 其一，从市场交易流量来看，开市首日，首批上市的25家公司平均换手率77.78%，6家换手率超过80%，股价收盘涨幅超过100%的公司达到16家。 由于在发行承销环节，科创板有意识地向机构投资者倾斜，筹码高度集中在机构手中，因此开市首日的龙虎榜卖家呈现出明显的机构席位特征。这些特征甚至被个别市场人士简单解读为“机构跑了，散户接盘”。但实际上，在成交热情高涨的开市首日，打新中签率普遍仅为万分之几的散户投资者几乎是开市首日不可能出现在龙虎榜的。 昨日，科创板成交金额、换手率等指标出现了明显下降，但实际上，平均换手率为36.50%仍足以显示科创板市场的良好流动性。 此外，在开市首日经历了股价翻倍（甚至数倍）、次日依旧没有涨跌幅限制的多重因素影响下，昨日科创板的整体表现依旧是很稳健的。更何况，早在市场化发行定价环节，市场上就存在对于首批公司估值过高的质疑。 其二，从技术系统流量来看，交易所、券商和中登公司等市场各方均顶住了“流量峰值”压力。 为了预防科创板开市初期交易行为可能带来的系统压力，上交所联合各机构前前后后做了9次全网测试，模拟1个或多个完整交易日的交易和结算。最近一次则是7月20日进行对25家首批挂牌企业交易业务通关测试。 另据媒体报道，科创板首日交易，多家券商的废单率低于10%，大幅低于此前预估水平。上述数据从技术层面表面，券商信息系统对于市场流量进行了充分的预判和准备。这让市场各方、券商行业均松了一口气。当然，随着市场交易态势变化和新增功能需要，对于技术系统的测试和维护后续要需要定期展开，而目前的良好开端无疑鼓舞了各方。 其三，从“粉丝流量”来看，科创板距离“铁粉”渐行渐近。 在科创板的发行承销环节，几乎每一家发行公司都能吸引到2000-3000个网下机构投资者认购，也几乎都是获得散户投资者网上“全员打新”。从这个角度来看，经过了投资者适当性管理的投资者虽然质量有了基本保障，但大多属于微博“超话之争”中流量明星幕后的“数据粉”，并非“真爱粉”。因此，面对上市首日的巨大获利，换手率高可以说是一种必然。然而，经过第一天平均近八成的换手、第二天平均逾三成的换手之后，科创板上市公司的股东名单很可能开始增加坚持基本面投资的“铁粉”，而这些“铁粉”才是科创板上市公司估值中枢的真正决定者。 此外，科创板上市公司之间涨跌互现的分化，其实也是一种市场的自发选择，市场也将在未来一段时间持续的试探中选择出科创板的“定海神针”，当然也可能是做出“不适合者出局”的残酷选择。 笔者认为，虽然目前开局平稳，但也需要市场各方的理解和呵护。只有市场各方能用心感悟、解读、尊重、包容科创板的每一个制度创新，才可能有资本市场真正期盼的回答——“科创板和科创企业，稳了！” 2万亿元减税降费目标已实现近六成 1.15亿人免缴工薪个税 主持人陈炜：7月23日，国家税务总局发布最新税收数据、减税降费情况等，上半年累计新增减税降费11709亿元。与此同时，根据财政部日前发布的《关于继续实施全国中小企业股份转让系统挂牌公司股息红利差别化个人所得税政策的公告》显示，新三板股息红利个税优惠政策将再延5年。今日，本报聚焦减税降费，进行相关采访和解读。 今年以来，各项宏观调控政策有序实施效应持续显现，减税降费效应不断释放。7月23日，国家税务总局发布数据显示，今年上半年，全国累计新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元。累计1.15亿人无需再缴纳工薪所得个人所得税。专家们认为，随着政策的进一步落实落地，下半年减税降费的积极效应将会进一步显现。 “今年上半年减税降费规模占全年减税降费2万亿元任务目标的58.5%，远远超过减税降费政策预期，表明完成全年减税降费任务已经没有悬念。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，从减税结构上看，增值税和个人所得税减税占整个减税规模的60%，成为此轮减税中的最大亮点，客观地验证了企业和个人成为此次减税的最大受益者。 “落实更大规模减税降费政策，让企业和人民过好日子，政府就要过紧日子。”日前，在国家税务总局举办的2019年上半年新闻发布会上，国家税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力表示，减税降费初步体现五方面成效：一是企业税费成本降低，提升了企业盈利水平；二是个税改革增加居民收入，拉动了社会消费增长；三是研发费用加计扣除再加力，激励企业增强创新能力；四是民营经济深享红利，活力与信心明显增强；五是实体经济减负增效，促进企业增加投资。 提升居民消费能力 受提高费用扣除标准、优化税率结构和实施专项附加扣除“两步改革”叠加影响，上半年个人所得税比去年同期下降30.6%，是降幅最大的税种。这直接增加了居民收入，提升了居民消费能力。 数据显示，上半年，个人所得税两步税改因素叠加累计新增减税3077亿元，人均累计减税1340.5元，累计1.15亿人无需再缴纳工薪所得个人所得税。 万博新经济研究院副院长刘哲对《证券日报》记者表示，“个人所得税改革提升了居民的可支配收入，让居民得到了实实在在的福利。” 蔡自力介绍，在减税降费等多重因素作用下，上半年全国居民人均可支配收入同比增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.5%，跑赢上半年GDP增速。6月份消费增速出现明显回升，同比增长9.8%，较5月份加快1.2个百分点。 刘哲表示，在部分企业经营压力加大，隐性失业问题逐步显现的背景下，个人所得税的减税措施，在一定程度上对冲了工资波动的压力，有利于稳定消费。尤其是个税起征点的提升，让1亿以上低收入群体不再缴纳工薪个人所得税，减税感受最为明显，进一步优化了收入分配机制。 “此外，针对子女教育、继续教育、住房租金、赡养老人等方面建立了个税抵扣方案，扣除范围覆盖面广，普惠程度高。”刘哲认为，但扣除金额与实际支出金额相比还有一定差距，未来需要进一步加大重点支出的专项扣除力度，提升居民的边际获得感，进一步激发消费潜力。 促进企业增加投资 经过3个月的平稳运行，增值税改革的效应正在逐步释放。税务总局数据显示，受4月1日起深化增值税改革等减税政策影响，国内增值税二季度仅增长1.2%。今年4月份-6月份，已实现整体净减税3185亿元，全国共有940万户增值税一般纳税人实现减税。总的来看，所有行业均实现减税。 普华永道中国税务及商务咨询合伙人胡根荣对《证券日报》记者表示，增值税大幅减税会有效降低企业的实际负担，期望在未来推进税收立法的过程中，可以考虑进一步优化和简并税制。 值得注意的是，实体经济减负增效，促进了企业增加投资。“近年来，火电市场持续不景气，上海电气集团股份有限公司正逐步从传统火电业务向新能源转型，在境内外承包了多项电站工程项目，其中包括与迪拜公司签订了全球迄今为止规模最大的光热电站项目总承包合同。”上海电气集团股份有限公司财务经理张启琴在接受《证券日报》记者采访时表示，2018年度，企业建造合同收入约80亿元，占营业收入的比重近30%，此轮增值税减税政策的出台进一步拉大了企业的投资动力，2019年预计该项收入比重将进一步提升。 蔡自力指出，实体经济是国民经济的基石，也是减税降费的重点。增值税发票数据显示，受减税降费政策红利影响，5月份和6月份的企业设备投资同比增长9.5%和9.2%，比前4个月累计增速分别提高4.3个和4个百分点。 重点税源企业数据显示，上半年，高端制造业和装备制造业新增固定资产投资同比增长9.9%和9.6%，分别比一季度提高3.5个百分点、2.7个百分点。上半年高技术制造业和高技术服务业投资分别同比增长10.4%和13.5%，显著高于全部投资增速。 张依群表示，由于增值税具有全链条的抵扣效应，增值税减税在不同行业间存在不同的减税效果，根据现行增值税改革政策导向，小微企业、科技企业、制造企业特别是高端制造企业在整个增值税减税过程中获益最大，可以有效激发企业科技研发和科技成果转化内生动力，对中国产业结构优化和经济结构转型具有重要的推动作用，同时也对增加就业、提高就业质量、调整就业结构起到关键作用。 激发微观主体活力 今年以来，为支持小微企业发展，国家推出了一系列普惠性税收减免措施，备受社会关注。 刘哲表示，小微企业往往处于创业阶段，市场竞争压力大、企业盈利能力弱，资金需求强烈，减税降费能够实实在在的减轻小微企业的负担，帮助企业渡过初创期的难关，提升企业持续经营的信心和动力，稳定就业。 数据显示，上半年，小微企业普惠性政策累计新增减税1164亿元。其中，提高增值税小规模纳税人免税标准新增减税349亿元，放宽小型微利企业标准加大企业所得税优惠力度新增减税481亿元，地方六税两费减征政策新增减税333亿元。 “小微企业数量大、分布广、类型多，在增加就业、促进经济增长和科技创新等方面具有不可替代的作用。”蔡自力说，国家出台小微企业普惠性税收减免政策，着力于增强小微企业发展动力，激发微观主体活力，提振市场信心。 “减税降费后的资金可以用于企业的研发、再投资和设备升级，发挥资金的乘数效应，提升企业的市场竞争力，帮助企业尽快进入良性发展阶段。尤其对一些需求前景广阔的新经济企业，减税带来的边际带动作用会更大。”刘哲表示。 |
