推动科创板并试点注册制平稳起步是当前证监会的首要工作 中国证监会副主席阎庆民5月30日在“2019金融街论坛年会”上表示 “作为资本市场的监管要增强工具的有效性，坚持以市场需求为导向，提供高质量、易获得的金融产品和金融服务；要增强工具的灵活性，从资本市场供给侧结构性改革来看，多项政策为新企业提供了灵活和包容的环境，多样化工具支持了科技性创新企业直接融资”，中国证监会副主席阎庆民5月30日在“2019金融街论坛年会”做出上述表示。 阎庆民副主席表示，第一，创新金融产品和金融服务，丰富服务经济高质量发展的新工具。作为资本市场的监管机构，要增强工具的有效性，坚持以市场需求为导向，提供高质量、易获得的金融产品和金融服务。北京的上市公司已经形成了主板的北京板块和创业板的中关村板块。近三年的IPO和公司债等融资已经达到了近3万亿元。同时，要增强工具的灵活性。从资本市场供给侧结构性改革来看，多项政策为新企业提供了灵活和包容的环境，多样化工具支持了科技性创新企业直接融资。截至今年4月底，北京市科创板的辅导备案企业居全国首位，上市公司龙头的高精尖产业链完整，170家准备上市公司当中，有51%以上都是来自于中关村科技园区的企业；1343家的新三板挂牌企业当中，130多家是创新型公司。 第二，优化证券金融服务结构体系，拓宽服务业对外开放的新渠道，推动证券金融服务机构的高质量发展。北京地区的证券金融服务机构，数量众多，对外开放程度高，形成了围绕资本市场完整的服务产业链，证券金融服务机构的数量和合资公司的占比位居全国前三，从事证券期货业的会计师事务所，律师事务所、资产评估机构的数量和执业人员居全国一半以上，业务占比达到70%。在北京注册和展业的私募基金管理人员数量占全行业的1/4，管理基金的规模占全行业的1/3，这都是北京经济发展的软实力。此外，证监会将积极支持和配合北京市服务业扩大开放综合试点，推动证券期货行业的双向开放战略在北京落地，除了核准瑞银证券作为全国首家外资控股证券公司之外，推进国际知名金融机构在京新设投资机构，支持符合条件的证券基金金融机构“走出去”，逐步提高跨境金融服务的能力和国际竞争力。 第三，完善多层次资本市场体系，构建支持科技创新发展的新平台。充分发挥好科技创新，科创板对科技型创新企业的支撑功能。当前，推动科创板并试点注册制平稳起步，落实以信息披露为核心的证券发行注册制是证监会的首要工作，我们也将助力北京科技创新中心的建设，加大企业上市的培育力度，支持符合条件的科技型创新企业，利用科创板的机遇做强做大。未来力争探索打造科转板，利用技术市场把技术、专利转化成应用生产力。同时，统筹推进新三板市场改革。证监会高度重视新三板的发展，积极支持北京中小微企业利用新三板的融资壮大，目前我们正在统筹推进新三板和其他板块的改革，研究优化新三板的发行、交易等制度安排，改善市场的流动性，提升市场融资，交易功能，增强市场活力和吸引力，更好地服务中小微企业和实体经济，更好地支持北京文化中心、科创中心的建设。 此外，协调规范区域性股权市场发展。从服务实体经济的需要出发，研究区域性股权市场的改革，将区域性股权市场作为扶持中小微企业产业政策措施的应用平台，形成和主板、中小板、创业板、新三板联动发展的格局，更好地发挥好多层次资本市场服务供给侧结构性改革的重要作用。 第四，凝聚各方面的合力，营造资本市场良好发展的新生态：资本市场本身就是一个内涵丰富，机理复杂，自调节，自反馈的生态系统，上市公司、中介机构、投资者、监管者以及市场各参与主体众多，截至今年3月底，北京市上市公司的市值达到了13.6万亿元，监管的对象9500多家；合力加强监管系统，推进金融供给侧结构性改革要提升监管的效率；合力防范金融风险，利用资本市场的自反馈性，有序实现股票质押，债券违约等重点领域的风险防范化解工作。 科创板待上会企业增至6家 2位上交所委员将参加上市委第二次审议会议 科创板上市委第二次审议会议将于6月11日召开，距离第一次会议仅3个工作日。 上交所官网5月30日披露，上海证券交易所科创板股票上市委员会定于2019年6月11日下午13时召开2019年第二次上市委员会审议会议。参会上市委委员包括：张忠、袁伟荣、林勇峰、陈晓、张建伟。审议的发行人包括：福建福光股份有限公司（首发）；苏州华兴源创科技股份有限公司（首发）；烟台睿创微纳技术股份有限公司（首发）。 华兴源创此前已经于5月26日完成第三轮问答，福光股份则是在5月21日完成第二轮问答。睿创微纳5月24日完成第三轮问答。 《证券日报》记者注意到，第二次上市委会议的参会委员结构为“2+2+1”——2位上交所工作背景委员、2位律师、1位教授（会计系）。 具体来看，张忠是北京市中伦律师事务所一级合伙人、资本市场部负责人、证券业务内核负责人，袁伟荣系上海证券交易所内审部（监事会办公室）总经理，林勇峰是上海证券交易所巡回审理协作部总经理，陈晓系清华大学会计系教授，张建伟是北京市君合律师事务所合伙人。 5月27日，上交所发布了科创板上市委2019年第1次审议会议公告，将于6月5日召开第一次审议会议，审议微芯生物、安集科技、天准科技等3家企业发行上市申请。 截至目前，科创板“待上会”企业共增至6家，从属地来看，江苏2家、上海1家、深圳1家、山东1家、福建1家。 “带金”销售成灰色地带 千亿元高值医用耗材市场迎洗牌 高值医用耗材治理与减轻人民群众医疗负担密切相关。继药价降温之后，高值耗材降价也成为大势所趋。 5月29日，中央全面深化改革委员会第八次会议召开。会议指出，要坚持问题导向，通过优化制度、完善政策、创新方式，理顺高值医用耗材价格体系，完善全流程监督管理，净化市场环境和医疗服务执业环境，推动形成高值医用耗材质量可靠、流通快捷、价格合理、使用规范的治理格局，促进行业健康有序发展。 “我国耗材的使用量很大，规模超3000亿元。”北京鼎臣医药咨询管理中心负责人史立臣在接受《证券日报》记者采访时表示，由于近年来，就医人群增长等因素影响，高值耗材的销售实现了高速增长。 一位业内人士向记者透露：“很多企业不是靠销售器械实现利润，而是靠耗材。”高值耗材价格虚高已经引起了国家重视，未来势必向这一领域开刀，“降价将是必然”。 高值耗材“虚火”已经引起国家重视。多地开展耗材联合采购、集中采购，试图将高值耗材的价格水分挤出来。 “4+7带量采购已经给企业敲响警钟。医疗器械、尤其是高值耗材带量采购也有极大的实行概率。”上述业内人士向记者表示。 今年5月20日，疾病诊断相关分组（DRG）付费国家试点工作启动。北京市、天津市等30个城市列入该项试点。 “DRG一旦全面实施，将对整个行业产生影响。在DRG模式下，耗材、药品将变成医院的成本，为了维持发展，医院将自觉控制诊疗费用，减少不必要的医疗服务项目。医院价格虚高的耗材、药品将逐渐被性价比高的同类产品所替代。”史立臣向记者表示。 在史立臣看来，价格虚高且有望实现国产替代的高值耗材降价的可能性比较大。“如果进行全球化采购，那么高值耗材价格将大幅下降”。 “一些企业宁愿免费出售器械设备，也要拿下医院耗材的订单。对于企业来说，真正赚钱的不是设备，而是耗材。”一位业内人士向记者表示，高值耗材的暴利使其成为企业追逐的热点，也形成了灰色地带。 据业内人士透露，“带金”销售不仅发生在药品销售环节，也发生在医疗器械、耗材等环节。 在财务数据上，医疗器械企业也面临着高毛利率、高销售费用占比的质疑。 同花顺数据显示，A股总计有52家医疗器械上市公司，27家去年的销售毛利率超50%，其中10家超70%。 从销售费用来看，36家上市医疗器械企业的销售费用过亿元，3家销售费用超10亿元。从销售费用占营业收入的比重来看，17家公司的占比超20%。 央行开办存款保险基金公司 68万亿元居民存款有“安全垫” 5月24日，中国人民银行设立的存款保险基金管理有限责任公司正式成立，注册资本100亿元。存款保险基金管理有限责任公司的正式成立，标志着我国存款保险制度与全球存款保险制度的完美并轨。 对于与共和国同龄的国人来说，存款保险似乎还是一件新鲜事。因为在2015年5月之前，国人在国内银行的存款都是由国家也就是由央行背书的，只要你把钱存进银行，一点风险都没有。 居民存款没有风险了，不等于银行经营就没有风险。随着我国金融业的飞速发展，商业银行、民营银行、信用社乃至于外资银行纷纷在国内开办银行业务，其金融经营能力有高有低，对居民存款的风险日益凸显。 在此背景下，2015年5月1日，我国开始施行《存款保险条例》，设立专门的存款保险基金，明确当个别金融机构经营出现问题无法保障居民存款安全时，依照规定对存款人的50万元之内的存款进行及时偿付，保障存款人的正当合法权益。截至2018年12月31日，全国4017家吸收存款的银行业金融机构按规定办理了投保手续，存款保险基金专户余额821.2亿元。 在《存款保险条例》已经发生效力4年后的今天，央行何以大张旗鼓地成立一个专门的存款保险基金管理有限责任公司，这是因为随着居民存款总额的增长，金融市场的信用风险也在上升。 按照2018年年底统计数据显示，中国居民住户存款总额为68万亿元人民币。如此庞大的居民存款总额，在为中国经济发展提供了极为给力的金融支持之外，也给金融业经营提出来越来越高的要求。譬如说，极个别农村信用社由于经营不善，其风险敞口已经危及到生存问题，一旦难以生存，自然就会产生对其经营业务和控制资产的抵押处置需求。 问题出来了，在极个别高风险金融机构显现经营风险之后，除了存款保险基金对居民存款进行赔付之外，还有一个重要的事情就是对高风险金融机构的资产处置和退出机制需要市场化的公司来进行，央行新设的存款保险基金管理公司正是在这个背景下横空出世的。 也就是说，像国有大行设立的资产管理公司那样，根据需要通过直接或者委托收购、经营、管理和处置高风险金融机构的资产，存款保险基金公司可以在更大的程度上维护金融市场的稳定。这一点的重要性，你懂了吗？ 从市场化处置角度出发，存款保险基金公司的设立，在确保68万亿元居民存款有“安全垫”的同时，也把银行业信用风险上升可能带给金融市场的风险化解到更低的程度。 |
