2019年2月19日星期二晚间央视《焦点访谈》文字版：粤港澳大湾区：融合发展新格局
粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。从2017年3月首次出现在政府工作报告中，到2017年7月三地政府签署合作框架协议，到如今，大湾区的发展规划一直是备受关注。2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》终于正式对外发布。这个由习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略有了更加清晰的发展方向。粤港澳大湾区，不同于世界上其他湾区，在这个5.6万平方公里的区域里，包含了两种制度，三种货币。为什么我们要建设粤港澳大湾区？三地如何协调发展，建设国际一流湾区和世界级城市群呢？ 粤港澳大湾区是由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9个市组成的城市群。2017年末总人口约7000万人，经济总量约10万亿元，超过当年全国经济总量的12%，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。 国家发展改革委副主任林念修表示：“中央决定将粤港澳大湾区建设上升为国家战略，正是期望大湾区能够顺应全球发展潮流，更好地发挥香港和澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵的优势，建设国际一流大湾区和世界级城市群，成为扎实推进高质量发展的示范。” 目前，中国经济发展正面临国际、国内的双重压力与挑战。国际上，贸易保护主义抬头；国内，供给与需求结构不匹配、区域发展不平衡不充分等问题突出，亟需培养新的增长极和动力源。粤港澳同样面临一些经济社会发展的瓶颈。三地携手打造国际一流湾区和世界级城市群，不仅有利于港澳融入祖国发展大局、为三地发展注入新动能，湾区的独特优势也有利于我们进一步扩大开放，建立起与国际接轨的开放型经济新体制。 湾区经济与内陆型经济有很大不同。发达的国际交往网络、高效的资源配置能力等让它成为国际经济版图中的突出亮点。当今世界发展条件最好、竞争力最强的城市群，大都集中在沿海湾区。纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区就是世界公认的三大知名湾区。可以说，湾区已经成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。 中国社会科学院研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀介绍，东京湾的经济总量占到日本整个经济的30%左右；纽约湾应该说目前是全球财富最集中的地方，经济总量 有15000亿美元；旧金山湾是目前全球科技创新的一个发源地。 地理位置的优势所引发的一系列效应，为粤港澳大湾区的发展打开了空间。而长期以来，粤港澳在发展中形成的独特基因，也为进一步深化改革提供了基础。 中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强说：“如果笼统地说，京津冀以央企、国企为主；长三角以国企、外资为主，那么粤港澳就是一个民营企业特别发达的地方，市场氛围特别浓郁的地方，也是中国改革开放的排头兵、试验田。这个地方市场发育最好，完全可以作为牵引中国参与世界经济体系的领头羊的角色。” 不过，在三地优势互补、融合发展上却有一个很大的障碍。建设粤港澳大湾区，涉及一个国家、两种制度、三个关税区和三种货币，这在国际上是没有先例的。像是纽约湾区、东京湾区的规划和建设都是在同一种社会制度、同一种体制的框架内进行的，而港澳与内地间在人员、资金等要素的流通方面存在障碍，这种障碍在内地9个城市间也不同程度存在。如何解决这些体制机制等方面的难题，关键在于创新。 |
