中央农村工作会议点评：新粮食安全发展观，强科技，去库存，降成本，增效益
12月26日，中央农村工作会议闭幕，会议主要讨论2016年三农问题重点发展方向，同时也为16年一号文定调。会议通过了《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见(讨论稿)》，指出，“十三五”时期，需要牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。 新粮食安全理念成为最大亮点。过去十年，农业政策总是围绕粮食安全展开。粮食安全不仅涉及农民切身收入，更关系国计民生。在本次会议上，粮食安全仍然是政策底线，但保障粮食安全不再只是意味着不断通过行政手段提高农民种粮积极性，而是构建包括“产量、质量、效益、生态”四重合一的新粮食安全观。 要做到上述四点，就必须在四方面改革：1)提高农业科技水平，提升农业生产效率；2)加快供给侧改革，淘汰落后产能。为构建农业可持续发展体系，提高农业供给体系质量和效率，需要高度重视去库存、降成本、补短板。加快消化过大的农产品库存量，并通过关停并转提高农资行业产能利用率(种药肥、饲料、兽药产能利用率均不足60%)；3)价格形成机制改革。国内许多农产品产能过剩，却由于收储&托市政策等原因导致价格虚高。后期需要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策，平衡农业生产者，农产品加工者/消费者及政府财政三方面的平衡，降低加工企业经营成本和农民负担，并通过不同额度的补贴积极引导农业生产结构性改革；4)促进“三产融合”，为农民解决增收问题。在价格形成机制改革过程中，部分农产品价格可能出现下跌。会议指出，要挖掘农业内部潜力，促进一二三产业(农业、工业、服务业)的融合发展，用好农村的资源资产和资金，多渠道的增加农民收入。具体实现方式包括鼓励农业企业或经营主体利用互联网等新兴模式，鼓励适度规模经营，同时也积极引导农业经营主体将产业链延伸至农业技术服务、物流、加工、养老、旅游等领域等。 投资建议：本次中央工作会议为十三五农业发展方向定调，引领农业发展转型升级，具体建议布局受益于供给侧改革(环保要求从严导致产能持续退出)，去产能持续推动价格持续上涨的养殖板块，以及受益于规模化经营主体崛起后，利用包括互联网在内的新技术升级原有商业模式，为规模化经营主体提供农资产品、农业技术、农村金融、农副产品仓储物流/销售等一站式综合解决方案的综合型大农资/大农服企业，具体包括金正大、史丹利(以上化工组覆盖)、象屿股份(交运组覆盖)、隆平高科、诺普信、农发种业、大北农等。 |
