关于促进社会办医加快发展的若干政策措施点评：政策持续放开，社会办医再获支持
摘要： 社会办医政策进一步落实。2015年6月15日，国务院印发了《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》，其中对准入，行政规划，税收，医保等多方面细节做了完善，制约民营医疗障碍被逐步破除，民营医疗发展环境更加友好，有望加速民营医疗发展，维持行业增持评级，相关受益领域，1)医疗服务：爱尔眼科、通策医疗、信邦制药；2)第三方诊断服务：迪安诊断、万东医疗。 准入细则放宽。对“非禁即入”原则有更细节的落实，全面清理、取消不合理的前置审批事项，进一步明确并缩短审批时限，完善社会办医疗机构设立审批的属地化管理，取消对社会办医疗机构的经营性质的限制，增强社会办医的活力。将社会办医纳入区域医疗资源规划体系中，对于新建城区，政府必须支持社会办医的医疗机构；对于未公开公布规划的，不得限制社会办医的参与和介入。准入细则的放宽为社会办医大开绿灯，社会办医将进入政策“蜜月期”。 探索社会资本，参与公立医院改革。文件首次提出在公立医疗资源丰富的地区，有序引导和规范包括国有企业办医院在内的部分公立医院改制。推动国有企业办医院分离移交或改制试点，试点以地方实践为主，尚无明确的政策细则，但要求严守避免国有资产流失的政策红线。我们认为，社会办医是对国企办医体制的重要替代，社会力量的引入有助于国企办医疗机构的重组改制，推动现代医院管理制度的确立。 优化发展环境，促进资源要素流动。明确减税政策，如3年内免征房产税、城镇土地使用税等。医保定点放开，将符合条件的社会办医疗机构纳入医保定点范围，杜绝以规划为由限制医保准入。统一行政收费政策和标准，减轻社会办医疗机构负担。资源要素方面，鼓励第三方检验检测中心发展，继续推动医生多点执业，促进社会办医与公立医院的业务合作及管理经验共享。 风险提示：医疗监管风险；医生资源流动低于预期 |
