保险行业：《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》点评
事件： 近日，民政部、发展改革委、教育部等十部委联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，提出鼓励民间资本参与居家和社区养老服务、机构养老服务、养老产业发展的具体举措，并就推进医养融合发展、完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等作出了相关规定和政策优惠。 简评 《意见》的发布根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》精神，目的是积极应对人口老龄化、加快发展养老服务业，充分发挥市场的作用，鼓励民间资本参与养老服务产业。利好各保险公司在养老服务业务的开展： 支持采取股份制、股份合作制、PPP(政府和民间资本合作)等模式建设或发展养老机构。鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构，鼓励养老机构跨区联合、资源共享，发展异地互动养老，推动形成一批具有较强竞争力的养老机构。国内保险公司养老社区模式发展较早，有先发优势，政策上的支持会加速各公司在养老产业上的布局和优化。 支持民间资本参与养老产业发展，引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品。拓宽了保险公司的产品和服务渠道，保险公司可以向养老机构提供合适的失能护理、健康、养老金等保险产品和专业化的护理服务。 推进医养融合发展，对民间资本投资举办的护理型养老机构，在财政补贴等政策上要予以倾斜。保险业与医疗健康服务产业具有天然的产业相关性，但被定位于服务民生和社会发展，保险公司注定不能以高利润率为目的，财政补贴政策的倾斜会鼓励保险公司发展护理型养老机构、提供更专业的服务。 落实税费优惠政策对民办养老机构提供的育养服务免征营业税。养老机构在资产重组过程中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收增值税和营业税。对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。相关税费优惠政策直接利好保险公司养老业务的发展。 目前国内保险公司的养老社区模式仍处在起步阶段，大多走高端路线。国家相关政策的出台，特别是税费上的支持，保险公司可以凭借其专业优势在大众化养老产业上有更广阔的发展前景。未来持续看好四大上市保险公司在养老产业方面的表现。 |
