全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化 2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。 《意见》确定的目标任务是，2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治提升，农村改革重点任务深入推进，农村社会保持和谐稳定。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。 在加快推进农业现代化方面，文件提出，提升粮食和重要农产品供给保障能力。打好种业翻身仗。坚决守住18亿亩耕地红线，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。强化现代农业科技和物质装备支撑。构建现代乡村产业体系。推进农业绿色发展。推进现代农业经营体系建设。 在大力实施乡村建设行动方面，文件提出，加快推进村庄规划工作。2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。加强乡村公共基础设施建设。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。实施农村人居环境整治提升五年行动。提升农村基本公共服务水平。全面促进农村消费。加快县域内城乡融合发展。强化农业农村优先发展投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。发挥财政投入引领作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。加强对农业信贷担保放大倍数的量化考核，提高农业信贷担保规模。将地方优势特色农产品保险以奖代补做法逐步扩大到全国。健全农业再保险制度。发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。深入推进农村改革。有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务。 互联网贷款监管升级 银保监会新设三项指标 监管“打补丁”，银行开展互联网贷款业务再迎严要求。2月20日，银保监会印发《关于进一步规范商业银行互联网贷款业务的通知》，这是对去年7月正式实施的《商业银行互联网贷款管理暂行办法》的一次“打补丁”升级，进一步细化审慎监管要求。 总体看，相比于《办法》，《通知》设置了多项更为具体、量化的监管要求，对银行互联网贷款业务可谓加码严监管，新设三项定量指标，包括出资比例、集中度指标和限额指标，细化《办法》要求。明确禁止地方性银行跨区域经营，但对如民营银行等无实体经营网点、业务主要在线上开展的银行予以豁免。 互联网贷款严监管升级，意味着一些银行将不满足新规要求，需要整改。因此，《通知》也设置了过渡期，具体分两阶段执行：一是对于集中度风险管理、限额管理的量化标准，监管部门将按照“一行一策、平稳过渡”的原则，督促指导各机构在2022年7月17日前有序整改完毕；二是针对出资比例标准和跨地域经营限制，实行“新老划断”，要求新发生业务自2022年1月1日起执行《通知》要求，允许存量业务自然结清。 银保监会有关负责人称，《通知》在起草过程中充分体现了既要依法加强监管、切实防范金融风险，又要维持长尾客户和小微企业金融服务连续性的导向。一方面，《通知》提出的各项要求，有利于商业银行遵循市场化、法治化原则，实现互联网贷款业务的高质量发展。从长远来看，商业银行互联网贷款业务持续规范，有利于增强对实体经济发展和消费升级的支持力度，不断满足小微企业和居民日益增长的融资需求。另一方面，监管部门在督促商业银行按照《通知》有序开展整改过程中，也会积极引导各机构维护存量业务的连续性，不增加客户融资成本、不降低客户服务质量和标准。 严监管“打补丁”升级 作为新兴的贷款类型，互联网贷款在快速发展的同时，也出现一些隐患。为规范商业银行互联网贷款业务经营行为，去年7月17日，银保监会发布实施《办法》。《办法》的制定，旨在填补互联网贷款监管的空白，界定互联网贷款内涵及范围，明确互联网贷款应遵循小额、短期、高效和风险可控原则，明确风险管理要求、规范合作机构管理。 此次发布的《通知》，是对《办法》中提出的原则性要求进一步细化监管考核指标，旨在强化《办法》执行效果。例如，对商业银行与合作机构共同出资发放贷款的出资比例、集中度、跨地域开展业务等事项，细化提出监管标准。 银保监会有关负责人对记者表示，《办法》发布实施后，各家机构在监管部门的指导和督促下，正在积极开展相关整改工作，这次《通知》主要是结合目前掌握的各家机构在整改过程中遇到一些实际问题，包括执行的力度上可能还存在差异。以及在独立实施风险控制的核心环节以及加强合作机构管理方面，与之前监管的要求还存在差距。所以监管部门进一步根据之前《办法》的授权，明确细化三个定量指标。 三项量化指标 是底线要求 针对具体的三项指标，在出资比例方面，《通知》明确，商业银行与合作机构共同出资发放互联网贷款的，单笔贷款中合作方的出资比例不得低于30%。 这一要求对互联网平台等互联网贷款合作方无疑提出更高的出资要求。一从事互联网金融的银行业人士曾对记者透露，中小银行与大型互联网平台合作联合贷款时，合作方的出资比例通常只有10%~20%左右。 对于为何会确定合作方出资比例不得低于30%，银保监会有关负责人表示，这一标准是根据当前商业银行互联网贷款业务开展的实际情况，经充分调研测算确定的，同时也考虑到与《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》的相关规定保持一致，避免监管套利。 《通知》除了设定出资比例这一量化监管指标外，还明确了另外两项量化指标，一方面，商业银行与合作机构共同出资发放贷款，与单一合作方发放的本行贷款余额不得超过本行一级资本净额的25%；另一方面，商业银行与合作机构共同出资发放贷款的互联网贷款余额，不得超过本行全部贷款余额的50%。 银保监会有关负责人表示，对于商业银行与全部合作机构共同出资发放的互联网贷款余额不得超过全部贷款余额的50%这一指标，之前发布的《办法》已经对于限额管理财务服务机构提供管理提了要求。在此后的工作汇总，监管部门根据实际掌握的机构实践情况，进行了相应测算，并与此前的监管办法保持一致，避免套利。 “目前看绝大部分机构贷款规模应该都在限额以内，因为50%其实是一个相当高的比例，现在看基本上没有机会能够达到。我们考虑的一方面是规范，另一方面是为促进业务、维持业务发展预留一些空间。”上述负责人表示。 银保监会有关负责人还表示，这些量化指标其实是底线要求，各家机构可以在满足这几个标准的基础上，根据自身的发展定位和互联网贷款业务的整个发展考虑，去设定符合自己实际情况的标准。银保监会授权银保监会派出机构可以根据辖内商业银行经营管理的风险水平和业务开展的实际情况，对于这三个指标提出更严格的监管要求。 值得注意的是，《通知》关于禁止地方性银行跨区域经营的要求，要更严于《办法》中的相关要求。《办法》提出，监管机构可对跨注册地辖区业务提出审慎性监管要求，相比之下，《通知》进一步明确严控互联网贷款跨地域经营，强调地方法人银行开展互联网贷款业务的，不得跨注册地辖区开展。这无疑会对当前不少地方中小银行的互联网贷款业务带来冲击。 银保监会有关负责人表示，立足本地市场、服务本地客户是地方性银行经营发展的基本定位，但近年来，个别地方性银行利用互联网技术拓展业务区域，严重偏离定位，盲目无序扩张，带来较大风险。针对这一问题，监管部门始终高度重视，在人民银行不久前公开征求意见的《商业银行法（修改建议稿）》中，也明确作为区域性商业银行不得跨区域展业的规定。 此外，《通知》提出信托公司也需参照执行。银保监会对此解释称，由于目前信托公司开展互联网贷款业务已具有一定规模，其中部分业务也借助于相关合作机构进行。为统一监管标准、避免监管套利，同时推动信托公司加强相关业务风险防控，按照“对同类业务、同类主体一视同仁”的原则，《通知》此次明确信托公司参照执行《办法》和《通知》的相关规定。 北上资金浮盈超1.4万亿 顺周期股获大幅买入 牛年首周A股整体表现不错，2个交易日里均有3500只以上股票上涨，占比近九成。北上资金累计净流入A股146.26亿元，远超节前最后一周的规模，也是北上资金连续第3周净流入A股。其中沪股通净流入44.72亿元，深股通净流入101.54亿元。 从互联互通至今，北上资金的累计浮盈快速增长，2月10日累计浮盈高达1.46万亿，创下历史新高，相比3个月前增长49.24%。最新浮盈金额为1.41万亿，已连续3个交易日稳定在1.4万亿以上。 汽车行业获北上资金 连续11周加仓 证券时报·数据宝统计显示，上周26个行业北上资金持股数量环比增加。农林牧渔、纺织服装、综合、有色金属等行业持股数量增幅靠前。其中，农林牧渔行业增加最为显著，最新持有该行业11.11亿股，环比增加8.11%。从市场表现来看，有色金属行业上周涨幅最大，上涨7.54%，加仓幅度最大的农林牧渔板块上周上涨1.69%。 在上周加仓行业中，汽车行业连续第11周获北上资金加仓，最新持股31.09亿股，累计加仓幅度为7.75%。 24股登上成交活跃榜 上周共有24只个股登上成交活跃榜，从所属行业来看，上周上榜的成交活跃股中，食品饮料行业最为集中，有5只个股上榜。成交金额最多的是贵州茅台，上周累计成交112.71亿元；其次是美的集团，累计成交金额65.39亿元；成交金额较高的还有五粮液、宁德时代、中国平安等。 以净买卖金额统计，上周上榜的个股中，共有11只股为净买入，净买入居首的是宁德时代，净买入金额为14.68亿元；其次是五粮液，净买入金额为14.26亿元。净卖出个股中，净卖出金额最多的是上海机场，净卖出15.3亿元。 上周的成交活跃榜个股中，3股获北向资金连续净买入，分别是宁德时代、五粮液、招商银行。宁德时代已连续9个交易日获净买入，期间累计成交金额236.66亿元，成交净买入82.68亿元，股价表现上，该股获北上资金连续净买入期间累计上涨10.61%。 顺周期股获大幅买入 上周北上资金加仓股共1027只，以增持股占A股总股本比例来看，加仓幅度超0.5%的有25只。理邦仪器的加仓力度最大，最新持股数为2539.05万股，与前一周的持股数量相比，增长883.32万股，增持股数量占总股本1.52%；紧随其后是厦门钨业，加仓幅度为1.47%；其他加仓幅度靠前的还有晨鸣纸业、明阳智能等。 上周重点加仓股集中在顺周期板块，前20股中包括厦门钨业、晨鸣纸业、中粮糖业、汉钟精机、恒逸石化、郑煤机、江西铜业、云海金属等顺周期个股，占比近一半。 减仓股数量占A股总股本比例超0.5%的有7股，上海机场、中颖电子、当升科技、建设机械等股的减仓力度靠前。 连续7周买入30股 北上资金连续4周买入150股。分行业来看，计算机行业个股较多，有15只。将时间拉长，30股被北上资金连续7周加仓。从持股比例变动情况来看，侨银股份获加仓幅度最大，较7周前增持股数占流通股的比例为7.58%；其他连续加仓的还有先导智能、八方股份、捷佳伟创等。 北上资金连续4周卖出69股。分行业来看，医药生物行业个股数量居前，有8只。从持股比例变动情况来看，与4周前相比，15股减仓比例超1%。天味食品减仓幅度最大，相比4周前减仓了4.09%，其他减仓幅度较大的还有南极电商、广联达、杰瑞股份、鸿路钢构等。 |
