2019年8月28日星期三晚间央视《焦点访谈》文字版：国家公园 公园国家 近日，由国家林业和草原局、青海省政府共同举办的第一届国家公园论坛在青海西宁举行。习近平总书记在致论坛的贺信中强调：近年来，中国坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草系统治理，实行了国家公园体制。国家公园，以保护自然生态系统为主要目的，具有全球价值、国家象征。我国自2015年相继启动国家公园体制试点，目前全国共有10处。那么，国家公园体制试点“试”的是什么？为什么要进行尝试？国家公园又和我们每个人有什么样的关系？三江源国家公园是我国第一个国家公园体制试点。我们先到那里去看看。
青海省的三江源被称为“中华水塔”，黄河、长江和澜沧江都发源于此。三江源是我国重要的生态安全屏障，是青藏高原生物物种最丰富的地区之一。 国家林业和草原局（国家公园管理局）国家公园管理办公室副主任唐小平介绍：“生态最明显的贡献，就是为下游涵养水源，实际上它的功能还远不止这个功能，你比如说，它保护了全球最特有的一些只有在高寒地区才有的生物物种。” 尽管拥有如此丰富的自然资源，三江源的生态环境却极为脆弱。 卓玛次仁的家就在青海省玛多县的黄河岸边。这是黄河最邻近源头的一段。由于过度放牧，河两岸曾一度面临大面积的草地退化和生态危机。 除了过度放牧之外，还有一些破坏森林资源、猎杀野生动物等情况发生。为了加强对三江源生态环境的管理，各相关部门通过加大打击和管理力度，取得了一些效果。然而，新的问题又出现了。多年来，在三江源地区，有多种类型的自然保护地，这些不同类型的自然保护地由原林业、农业、水利、国土等多个部门管理，被称为“九龙治水”，也出现了一些矛盾。 三江源地区的这种情况并不是孤立的。重叠设置、多头管理、权责不明等在其它一些自然保护地也不同程度存在着。 2013年11月，党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制。2015年初，我国出台建立国家公园体制试点方案。那么，体制试点“试”的是什么呢？ 清华大学国家公园研究院院长杨锐说：“第一个是权，就是一件事由一个部门进行管理，要建立统一、规范、高效的管理机构；第二个‘试’实际上就是跟法有关的；第三个实际上要‘试’的就是跟人有关，怎么样让国家公园生态保护第一的目标，和整个的社区的生计能够结合起来；第四个就是跟地，或者跟自然资产的确权（有关），包括跟整个土地制度相关的试点。” 2016年，三江源国家公园体制试点在当地设立，这也是我国首个国家公园体制试点，园区总面积12.31万平方公里，下设长江源、黄河源、澜沧江源3个分园区。体制试点的第一个目标，就是要彻底改变原有“九龙治水”的管理格局。 |
