深化金融业开放再提速 新一波举措待落地 金融业对外开放进程再次按下“加速键”。7月2日，国务院总理李克强在出席2019年夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞时表示，中国将坚定不移推动全方位对外开放，致力于发展更高水平的开放型经济。我们将深化制造业开放，深化金融等现代服务业开放，稳步推进汇率形成机制改革和资本项目可兑换，进一步自主降低关税总水平，完善对外开放法律法规体系，更大力度保护知识产权。中国对外商投资的开放度、透明度、可预期性会越来越高，整体投资环境会越来越好。 业内分析指出，金融业对外开放利于增加有效金融供给，优化资源配置效率，更好地满足实体经济差异化、个性化的金融服务需求；并促进制度规则的建立健全，完善金融制度供给。金融业开放的深化，将对国际资本产生持续而强劲的吸引力，促进跨境资金的持续净流入。 金融业对外开放全面开花 去年以来，我国金融业对外开放驶入快车道，银行业、保险业、证券业等多个子领域在对外开放方面“全面开花”。 从去年4月央行行长易纲在博鳌亚洲论坛宣布了总计11项金融开放措施和时间表，到银保监会同时期公布15条银行业保险业对外开放举措，再到今年5月银保监会主席郭树清透露近期拟推出12条银行业保险业对外开放新举措，以及证监会主席易会满在6月的第十一届陆家嘴论坛宣布进一步扩大资本市场对外开放的9项政策措施，金融管理部门本着“宜早不宜迟、宜快不宜慢”的原则，持续推动金融业对外开放亮真招，出实招。 目前，我国在外资金融机构市场准入、股东资质、业务范围、牌照数量、持股比例等多方面持续“松绑”，努力构建内外资公平一致的市场环境。在银行业保险业领域，继2018年批准7家外资银行和保险法人机构设立申请后，银保监会近期又批准多项市场准入和经营地域拓展申请，包括中英合资恒安标准人寿保险有限公司筹建首家外资养老保险公司恒安标准养老保险有限责任公司、美国安达集团增持华泰保险集团股份有限公司股份、德国安联筹建安联（中国）保险控股有限公司、香港友邦保险公司参与跨京津冀区域保险经营试点等。2019年以来，银保监会还批准了近十余项外资银行和保险机构筹建省级分支机构申请。此外，截至3月底，批准外资银行、保险机构增加注册资本或营运资金共计108.72亿元。 证券业对外开放的成果同样喜人。大幅放宽证券基金期货行业外资股比限制的政策落地实施，已有3家外资控股证券公司获批设；沪深港通机制持续优化，国际知名指数不断提高A股纳入比例，大幅提升QFII/RQFII总额度，境外机构投资者持续增加对A股的配置，多家国际知名财富管理机构登记成为外商独资私募基金管理人，中日ETF互通产品正陆续落地；以人民币计价的原油期货上市一年多来，境外投资者开户数稳步增加，铁矿石期货、PTA期货境外参与者稳步增加。 在债券市场，中国债券今年4月起正式纳入国际三大主要债券指数之一的彭博巴克莱全球综合指数，富时罗素公司预计将于今年9月正式对外公布是否将中国债券纳入富时世界国债指数。国际三大评级公司之一的标普公司正式获准进入中国开展信用评级业务。 我国金融业持续推进的对外开放，吸引着外资源源不断地流入中国，参与国内经济的发展。根据国家外汇局公布的数据显示，2019年一季度，非储备性质的金融账户顺差488亿美元，跨境资本持续净流入。中债登的数据则显示，5月末境外机构债券托管余额超1.6万亿元，连续6个月增持，并创年内单月最大增持规模。 种种数据表明，投资中国对外资来说始终具有较强吸引力。工银国际首席经济学家程实认为，当前中国经济和金融体系正在形成红利共振，未来20年间有望对国际资本产生持续而强劲的吸引力。金融市场的多层次建设和多渠道开放，将增强对外部风险的抵御能力。中国金融体系的稳步改革，将在未来形成显著的“稳定器”作用。 新一波金融业 开放举措待落地 金融业被普遍看作是竞争性服务行业，竞争性行业深化改革开放，将利于提高资源配置的效率和市场竞争力。易纲就曾表示，过去中国开放的经验表明，凡是中国对外开放的领域，竞争力都变得更强，提供的服务也更优质，而未开放的领域效率相对要低一些。所以金融业开放对中国是有利的，对中国人民尤其有利，这将允许内资外资金融机构在华竞争，提供更好的服务，从而提高金融市场的效率。 在上述已经完成和正在进行的金融业开放举措基础上，还有一波新的开放举措值得期待。今年5月初，郭树清公布了银保监会拟推出的12条对外开放新措施。银保监会近日还特别“点名”欢迎信用评级、财富管理、专业保理、消费金融、养老保险、健康保险六类具有特色和专长的外资机构进入中国。 资本市场也将有9项进一步对外开放举措出台，包括推动修订QFII/RQFII制度规则；允许合资证券和基金管理公司的境外股东实现“一参一控”；合理设置综合类证券公司控股股东的净资产要求；放宽外资银行在华从事证券投资基金托管业务的准入限制；全面推开H股“全流通”改革；持续加大期货市场开放力度，扩大特定品种范围；放开外资私募证券投资基金管理人管理的私募产品参与港股通交易的限制；扩大交易所债券市场对外开放；研究制定交易所熊猫债管理办法。 不过，在强调金融业扩大开放的同时，监管能力和强度也要进一步增强。中国黄金集团首席经济学家万喆认为，从政治安全的角度看，需要树立总体的金融安全观，使政治稳定有一个基础性的保证。中国金融业的改革开放是大势所趋、势在必行，但不能盲目地进行改革开放，否则容易引发经济危机，拉美地区、日本和俄罗斯在过去的金融业对外开放过程中都出现过类似问题。因此，我国金融改革开放（包括汇率改革、利率改革、资本市场改革等）必须要有合理次序。 郭树清近期也强调，金融管理部门今后将更加注重专业性、审慎性、稳定性，建立和完善以资本、偿付能力、流动性、资产分类、公司治理、内部控制、市场声誉、合规记录、过往业绩等为主要内容的全面风险监管体系。同时，加强事中事后监管和行为监管，通过现场检查和非现场监管等手段揭示风险，发现问题，采取措施予以纠正。对于严重违法违规、不审慎经营的机构，将依法予以严惩直至市场退出。 聚焦大湾区：深港科技创新 合作区发展再提速 说起深港合作，市场早已把目光投向位于深港河套地区的深港科技创新合作区。今年以来，深港科技创新合作区动作频频，多家上市公司也纷纷布局。 近日，由深圳深港科技创新合作区发展有限公司（简称“深港科创”）组织召开的《深港科技创新合作区（深方区域）统筹规划实施方案》（简称“统筹规划”）专家评审会在深圳举行。目前，深港科技创新合作区的开发建设正在紧锣密鼓开展。合作区深方园区是全面建成区，开发难度大，建设周期长，需要通过编制统筹规划实施方案具体指导和推进开发建设工作。作为深方园区建设运营实施主体，深港科创公司按照市领导小组办公室决策部署，牵头编制了合作区统筹规划实施方案。 虽说规划先行，但深港河套地区的多个项目已经悄然动工。证券时报记者在福田口岸片区调查时发现，位于香港一侧的落马洲河套地区确实已有多处地块正在进行填土工作。附近居民告诉记者，位于深圳河对岸的落马洲河套地区从今年年初开始对部分地块进行填土工作，很多地方之前都是池塘。 除此之外，位于河套地区的皇岗口岸重建也提上日程。据悉，皇岗口岸临时旅检场地建设项目作为皇岗口岸重建项目的先行项目，已于近日正式启动，皇岗重建项目总建设工期预计约3年半。深圳市建筑工务署介绍，重建口岸不能影响客货检正常通关。解决方法是重建分成三步走：建设临时旅检场地；拆除老联检楼；建设新口岸。而建设临时旅检场地就是皇岗口岸重建项目的先行项目，目的是为了维持口岸基本通关条件，重点满足常态化通关需求，临时口岸设计通关能力约3万人次/日，客、货同时运作。 可以说，皇岗口岸的重建是标志性项目。除此之外，河套地区相关的城市更新正在提速。记者在福田区赤尾片区调查发现，福田区南园街道办事处张贴了关于开展福田区河套北片区老旧小区棚户区改造前期意愿征集的公告。公告称，第一阶段前期意愿征集范围包括：龙阁住宅楼、阳光酒店宿舍、怡兴苑住宅小区、福龙楼住宅楼、长虹宿舍楼、赤尾深华宿舍、福滨南住宅小区、上步区建筑工程公司住宅小区。 Wind数据显示，目前注册地位于河套地区的上市公司包括华阳国际、汇顶科技。与此同时，多家上市公司也将目光投向了深港河套地区。公开信息显示，腾邦集团在福田保税区有宗地面积约7万平方米的物业和土地，腾邦集团未来或将联合深投控及福田投控设立基金，继续收购周边物业或土地，打造河套－福保片区高质量、高标准、高聚集的金融服务核心街区。此外，广田深港国际科技园位于福田保税区，将引进深港及国际重大科研项目和创新型企业，共同创建面向全球的深港国际科技创新中心。 日前在深圳举行的深港合作会议上，深圳市市长陈如桂介绍，深港科技创新合作区将探索实施特殊的科技创新管理制度和国际科技合作机制，努力在科研人员出入境、科研物资通关、科研资金流动、新技术应用等方面先行先试。 网贷平台备案试点继续延期 6月成交量同比锐减逾五成 “我们之前已经和一个重要地区的互金协会交流过，试点备案程序的正式开闸又要推迟了。”一家网贷平台的负责人告诉记者。 进入2019年下半年，此前网贷行业内关于6月底首批试点备案的预期再次落空。截至目前，仍然没有关于网贷行业试点备案的通知出台。 网贷之家数据显示，2019年6月P2P（网贷）行业的成交量为893.81亿元，环比减少36.22亿元，同比下降50.86%，正常运营平台数量下降至864家。6月成交量延续下降走势，主要是因为部分头部平台为达到监管的“三降”要求，主动减少发标数量，降低成交规模。 部分地区平台 或进行预备案 对于网贷行业来说，虽然网贷备案时间点已被多次提及，但始终没有实质性进展。 上海一家网贷机构负责人向记者表示，“我觉得备案延期未必就是坏事，对于备案过不去的平台留了一线生机。但是，关于备案试点怎么过，能通几家，业界现在确实没有定论。” 华北一家大型平台负责人认为，就当前状况看，行业内运营的网贷平台仍然远远超过市场预期的备案数量，此时若让少量平台通过备案，就会将大部分平台置于限期清退的境地，出借人、借款人、第三方合作机构都会加速逃离这些待清退机构。 “我们目前了解的情况是，一些地区的头部网贷平台可能先进行预备案，但是现在应该在协商阶段，整个行业都非常低调，工作进行到哪一步我们也不太清楚。”上述平台负责人称。 苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言此前表示，网贷备案稳妥起见，只有在运营平台数量与备案数量相差不多时，才能控制备案开闸的负面影响。未来一段时间内，监管重心应该是推动平台转型与清退，结合行政手段和市场化手段，把平台数量降下来，为备案实质性开闸创造条件。 6月网贷成交量锐减 虽然试点备案未如期而至，但市场的创新并未停滞，在美股上市的国内网贷平台hexindaiInc日前宣布推出“和信借条”。对此，该平台相关负责人表示，和信借条作为上市公司体系下全新的消费金融品牌，将由和信数字科技有限公司运营，为机构投资者提供完整系列的助贷服务。 记者注意到，很多上市的金融科技公司和信贷一样，都在逐渐压缩网贷业务，通过网贷+助贷两条腿走路，这样即使网贷业务受到影响，也能通过与金融机构合作，为其提供导流、风控、贷后管理等助贷服务。 数据显示，截至2019年6月底，P2P网贷行业正常运营平台数量下降至864家，相比5月底减少了26家。 其中，北京、广东和上海分别以189家、178家和90家的正常运营平台位列全国前三位。北京的正常平台数量已经超过广东而排名第一，主要原因在于广东退出的平台数量比北京更多。 除了平台数量持续下滑外，网贷行业成交量也在继续下滑。2019年6月P2P网贷行业的成交量为893.81亿元，相比上月减少36.22亿元，环比下降3.89%，同比下降50.86%。截至2019年6月底，P2P网贷行业累计成交量为8.6万亿元。 |
