冉兴平粗略地估算了一笔账：按照当时房地产企业的企业所得税率25%计算，3600多万元的捐款，可以享受900多万元的税前抵扣。 那么，这个所谓的公益项目到底是不是为了公益呢？从补贴发放的人群看，双方把可以申请置业补贴的人群设定得非常宽泛，包括“来黔创业的外省籍人士”“来家乡投资的企事业单位”等，范围远远超出了“扶贫”对象。贵州省扶贫基金会的宣传部长杨凯告诉记者，申请置业补贴还有一个前提，就是申请人在盘州市区没有房产，这需要出具相关证明。 但是，记者调查发现，申请人的资质审核并不像杨凯所说的这样严格。购房人王小富说：“当时我们拿身份证过来，他们（基金会）就给我们审核通过了，之前我（在盘州）有房子，他们也能通过。” 购房人李本江说：“这个事情基金会和房开商为了搞促销，也就是走个过程而已。” 果然，在基金会留存的申请人资料里，李本江和王小富家的申请表都是缺失的。 贵州省扶贫基金会宣传部长杨凯表示，他们提交的材料确实是收到过，但需要一点时间来找。 直到采访结束，杨凯一直没有找到这两份申请材料，这让人不由怀疑，这个所谓的公益项目，并非是为了帮助有困难的特殊购房者，而是掺杂了更多的商业意图。 北京大学法学院非营利性组织法研究中心主任金锦萍认为，基金会实际上是利用了其作为慈善组织的公信力，为房开商的销售活动背书，其行为和目的已经背离了公益的宗旨。 据了解，贵州省扶贫基金会没有给恒福房开公司开具“公益事业捐赠统一票据”。但是，2015年底开展置业补贴活动以后，恒福房开的商品房销量大涨。恒福房开进而提出，如果要参加置业补贴活动，房价将会在原来的基础上有所提高。 购房人王小富说：“房开的销售人员跟我们讲，要（参加置业补贴）活动，就是3262元一平米，不要活动就是2700元一平米。” 2016年9月12日，基金会和恒福房开再次签订合作协议，恒福房开把开展置业补贴活动的楼盘增加为两处，而基金会也新增了房开商向自己缴纳管理费和捐赠款的要求。 这么一个看似恒福房开公司、基金会和购房者三方共赢的商业模式，却在2018年9月戛然而止。 原来，恒福房开公司出现经营困难后，约定好的利息无法按月付给贵州省扶贫基金会，基金会也就没办法再给购房者兑现每月的补贴了，所谓的公益项目也就无法维持下去。 记者了解到，其实早在2016年夏天，贵州省民政厅下属的社会组织管理局发现了此项目存在的问题和隐患后，就曾约谈省扶贫基金会的秘书长黄玲，要求立即停止和房开公司的合作。 贵州省社会组织管理局工作人员王德勋说：“我们在2016年要求她整改，她给我们承诺立即停止、立即整改，但是暗地当中，她又一直都在做，然后我们又约谈了好几次，压力大了，她到2017年3月份才停。” 虽然此后贵州省基金会终止了与恒福房开公司合作售房，但是基金会和购房者约定的20年置业补贴才发放了1年多。要继续发放补贴，只能寄希望于房开公司此后的十几年内持续向基金会支付利息。然而到了2018年9月，恒福房开因为涉诉等多种问题，资金已经难以为继。 鉴于贵州省扶贫基金会开展“购房补贴项目”的行为违反了《公益事业捐赠法》《基金会管理条例》等多项法律法规，今年3月11日，贵州省民政厅向基金会做出了“警告”的行政处罚。 目前，贵州省扶贫基金会已经将恒福房开公司起诉至法院。在当地政府部门的多次协调下，恒福房开已直接向462户购房人补发了7个月的置业补贴。 北京大学法学院非营利性组织法研究中心主任金锦萍认为：“尽管我们现在立法还是为慈善组织从事商业性活动留下了一定空间，但是这种空间本身的目的也很简单，就是为慈善组织获得持续的发展可能性，让它有一定自我造血功能，而不是单纯靠外界输血，所以我们要善待这么一个自由空间，要善用它，但不能滥用，甚至把它变成我们（慈善组织）的主业，那时候就整个背离了我们设立一个慈善组织的初心了。” 2015年以来，广东、湖北、贵州等地均出现了所谓“公益购房补贴”模式，不少购房者因此遭遇陷阱。目前，民政部已在全国范围内叫停此类项目。为了贯彻落实《慈善法》，今年1月1日，《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》开始实施，其中对慈善组织可以投资的边界中，明确了禁入的八个领域：包括直接买卖股票，以投资名义向个人、企业提供借款等等。法规的不断健全和完善，必将为我国的慈善事业健康发展保驾护航。 |
